东北三省作为我国战略性粮食基地与最重要商品粮生产地，承担着国家粮食储备与商品粮生产的重要任务。对我国这一人口大国而言，粮食生产的平稳发展是国家富强、百姓安康的根本需求与基本保障。鉴于东北三省的耕地面积会随着人口的增长与城市化水平的提高而减少，想要简单地通过提高单一要素的投入来拉动粮食产量的提高是不可能实现与无法持续的，因此，对于东北粮食生产全要素生产率情况作出评判与测算，进而提出针对性的政策是一项势在必行的学术任务。在本研究中，首先对相关的经济增长理论、全要素生产率的内涵及其测度理论进行了必要的介绍；然后从东北三省粮食生产的发展历程与现状入手，结合理论与实际，对东北三省的粮食生产效率进行了优势、劣势的分析与评价；在实证方面，本文采用基于数据包络方法（DEA方法）的Malmquist指数模型，选取省级单位作为决策单元使用1980年-2007年的粮食生产投入、产出数据进行了全要素生产率及其分解的测算，证明了东北三省全要素生产率在1980年-2007年间非但没有大幅度提高，相反三省中的黑龙江、吉林两省还出现了全要素生产率的下降，还进一步分析其分解，得到东北三省全要素生产率的变化主要取决于其分解中的技术进步，最终给出相应的政策建议，希望能够为东北三省的粮食生产起到一定的指导意义。