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本文就是在合理界定收费与行政事业性收费的概念的基础上展开的研究，本文以行政事业性收费研究为切入点，从个别到一般，打破了以往笼统的政府收费研究模式，指出了“将收费全部取消”、“将收费全部改成税收”、“将收费全部并入价格”的论调是走入了误区，指出在我国全部取消收费在理论上是错误的，在实践上是有害的，在本文的结论中，针对目前乱收费的现实，笔者创新性地提出了民主治费、依法治费和科学治费的治理措施。