全部政府性资产视角下的浙江县市长经济责任审计研究

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县市长经济责任审计作为一项制度创新,发展至今已逾十年。目前理论界鲜见有研究政府资产与政府权责之间关系的;从审计实践开展情况看,县市长经济责任审计还存在不足,大部分仍是建立在财政财务收支审计基础上的评价,并依此来确认领导干部应负的经济责任。本文先采用文献归纳法和审计调查法,分析了政府资产与政府权责运行之间的辩证关系,得出政府资产是政府权责运行的有效载体这一结论。在此基础上,提出了全部政府性资产的概念,认为它是由财政存量资金、行政事业性资产、企业国有资产和资源性资产构成;接着剖析了当前政府资产管理现状,发现存在监督缺位、管理滞后和权责脱节等突出问题,进而指出在县市长经济责任审计中开展以全部政府性资产审计为主线的必要性。文章在结合审计形势与任务要求的基础上,展开阐述了全部政府性资产审计的现实需求,并从资产价值、资产存量、资产增量、资源承载等四个视角构建了县市长经济责任审计的模式。文章最后通过该模式在浙江试行的实证经验,分析评价了实践成效,并提出了改进的措施与建议。文章的中心论题——构建以全部政府性资产为主线的县市长经济责任审计模式,较具探索与创新价值,对县市长经济责任审计的开展不无借鉴与指导意义。
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