通过对清水河县3个镇，3个乡，108个村（居）委会，780个自然村的调查研究，并借鉴前人小城镇潜力评价的科学理念以及研究成果的基础上，以及结合清水河县小城镇发展现状，并参考相关文章的指标和专家的建议的基础上，提出小城镇发展目标；确定小城镇体系布局和主要生产企业的分布；确定镇区和主要村庄的性质、规模、发展方向和建设的特点最终实现小城镇可持续健康发展。本文研究以地理学的系统分析方法为基础，以社会一经济一自然复合系统理论为指导，采用定性分析与定量分析，实证研究与规范研究相结合的研究方法来揭示清水河县小城镇发展潜力水平与城镇职能类别分析。其中主要的技术方法有主次分析、聚类分析等方法，①多层次主成分分析。主成分分析是研究如何将多指标问题化为较少的综合指标问题，综合指标是原来多个指标的线性组合，这些综合指标间互不相关，又能反映多指标的信息。②聚类分析。聚类分析是根据“物以类聚”的道理，对样品或指标进行分类的一种多元统计分析方法。聚类分析的基本程序是，首先根据一批样品的多个观测指标，具体的找出一些能够度量样品或指标之间相识程度的统计量，然后利用统计量将样品或指标进行归类。通过以上定性和定量研究，再结合实际，从而对清水河县小城镇的发展水平和空间差异以及城镇职能分类。进一步构建一套呼和浩特市清水河县小城镇发展潜力评价的指标体系及相关模型，得到各小城镇综合发展实力水平排序。并分析出影响小城镇发展的因素及作用机制，从而研究小城镇发展潜力的内在机理，进而对内蒙古呼和浩特市清水河县小城镇进行职能划分，并对不同类型小城镇的建设与发展战略规划提出建议。将各乡镇按其主要职能划分为商贸集散职能、交通枢纽职能、采矿加工职能、农业加工职能、风景旅游职能。随着小城镇的不断发展，其职能逐步向多元化方向发展。城关镇以商贸集散、农业加工、工业职能为主；喇嘛湾镇以煤炭交易和矿产品加工为主；宏河镇以农产品加工和设施农业为主；窑沟乡以采矿加工、旅游为主；韭菜庄乡以农产品加工、设施农业、旅游为主；北堡乡农产品加工和设施农业为主。