“居者有其屋”是包括中国在内的大多数国家政府施政理念,住房是关系国计民生的重大经济问题和社会问题。近年来,房价持续上涨,超出了普通居民收入水平的承受能力,如何建立一个多层次的住房保障体系显得越来越迫切。广州市是我国最早建立中低收入住房保障的城市之一,住房保障工作一直走在全国前列,经过二十多年的发展,取得了一定成就,基本建立起了廉租房、经济适用房、限价房、商品房组成的四级住房保障体系。论文首先介绍住房保障制度的类型和基本特征,分为瑞典等福利主义国家的市场社会保障型住房制度和美国等国家的市场救济型住房制度,接着论文回顾了广州市住房保障的发展历程,逐一介绍了解困房制度、经济适用房制度、廉租房制度、限价房制度等,并对各时期制度出台背景、基本内容以及存在问题作了详细的阐述,其中对限价房制度作了着重介绍。广州的住房保障工作取得了一定成绩,论文简要对其作了归纳总结,但同时也指出了广州住房保障存在的问题和不足之处。论文对美国、英国、新加坡公共住房制度进行了归纳总结,并根据国外住房保障政策给我们的启示,提出进一步完善广州市住房保障制度的政策建议:(1)出台《住宅法》,建立责任政府;(2)建立严格资格审查制度,合理确定住房保障对象;(3)完善住房消费财政补贴和税收减免优惠制度;(4)完善政策性住房金融政策;(5)形成完善合理的住房保障体系。