我国传统理论将行政给付的权利基础定位于生存权或是济困权,行政给付范围过于狭窄,导致其功能被大大压缩。由于受经济水平、法治观念、权利思想等影响,我国行政给付的研究起步较晚,与国外行政给付理论与制度体系相比较,还是存在很大的差距。不可否认,我国学界对行政给付的的研究还仅仅停留在表面,研究的不够深入透彻,这也导致了行政给付的范围一直处于狭窄的空间内。随着我国物质的极大丰富,人们开始追求精神层面例如安全、尊严、幸福等个人的全面发展,政府的责任也逐步从保障生存权扩大至生存权和发展权并重。然而遗憾的是,以保障生存权的行政给付研究占据了大部分篇幅,而对发展权的行政给付研究却着墨甚少。受教育权是我国宪法规定的一项公民基本权利,也是目前发展权中最重要的一项权利,受教育权得到充分保障需要国家履行行政给付义务。农村义务教育是我国教育事业发展的重要组成部分,但由于受到多种因素的影响,其发展远远落后于城市义务教育。近年来,虽然我国通过不断完善义务教育经费保障机制、大力推进“两免一补”政策和健全贫困学生资助体系,农村义务教育的各项问题得到了逐步解决,但是,与城市义务教育相比,差距还很明显。例如,内蒙古农牧区的义务教育还处于相对弱势地位,从行政给付的视角来看,给付资金、给付程序以及监督体系都存在缺陷,这些方面严重制约着内蒙古农牧区义务教育的发展。本文尝试从行政给付理论出发,将行政给付原理及制度运用到农牧区义务教育领域的治理中,并分析其中涉及到的多学科交叉问题,最终形成符合行政给付理论与教育规律的改革方案,从而促进内蒙古农牧区义务教育的有序健康发展。