地方政府融资平台信贷风险研究 ——以江苏省区县级平台为例

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近年来,地方政府融资平台在国家各项政策的支持下飞速发展,为政府集中力量办大事提供了优越的平台,在有效解困政府财政资源不足,推动城市化进程中发挥了不可替代的积极作用。但是,随着地方政府融资平台的数量不断增加,同时伴随着平台债务规模扩大,商业银行在信贷管理上监管缺位,产生了大量的风险。城投公司融资渠道主要依赖商业银行贷款,在商业银行信贷资产中占据较大比重。从信贷风险管理的视角,主要是贷款支持的项目自偿性较弱,还款能力与贷款还款计划安排不相匹配,存在潜在的违约风险,这种风险虽然现阶段没有集中爆发,但如果相关问题处理不好,将引发系统性金融风险,进而拖垮实体经济。本文主要研究内容为商业银行如何有效地对地方政府融资平台进行信贷风险管理。首先,本文结合研究内容使用了文献资料研究法、理论分析与实证分析相结合的研究方法来分析商业银行与地方政府融资平台之间的关系。其次,基于委托代理理论、风险管理理论与财政分权理论,分析了地方政府融资平台产生、发展、演进的历程。再次,结合一系列高层监管政策文件,并根据习近平总书记和党中央对江苏的一贯要求,为全国发展探路,选取了江苏省188家城投平台公司的2018年财务数据,并通过计量模型进行实证分析,分析得出财务杠杆比率仍是衡量微观主体信贷风险的重点指标。最后,从商业银行、城投公司、外部监督三个角度提出对地方政府融资平台信贷风险控制的建议,分别是构建地方政府融资平台信贷风险管理体系、完善政府融资平台的运作模式、建立健全对政府融资平台的信息披露制度,最后文章总结了当前商业银行对于地方政府融资平台信贷风险管理各个要点,肯定了城投公司作为国民经济发展的重要力量将长期存在,未来能与商业银行实现合作共赢。
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