【摘 要】
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在我国改革开放的历程中,解决好“三农”问题一直是全党工作的重中之重,各类事关扶贫的民生财政支出也逐年上升。其中,很大比例的财政资金被投入开展各类村居工程,在改善农村生活环境,提升生活质量方面发挥了显著成效。2020年我国历时5年的脱贫攻坚战圆满收官,这也是我国减贫事业中的一大辉煌成就。随着农村工作步入新阶段,巩固拓展脱贫攻坚胜利成果同乡村振兴有效对接也成为当前国家工作的战略重点。审计作为国家重要的
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在我国改革开放的历程中,解决好“三农”问题一直是全党工作的重中之重,各类事关扶贫的民生财政支出也逐年上升。其中,很大比例的财政资金被投入开展各类村居工程,在改善农村生活环境,提升生活质量方面发挥了显著成效。2020年我国历时5年的脱贫攻坚战圆满收官,这也是我国减贫事业中的一大辉煌成就。随着农村工作步入新阶段,巩固拓展脱贫攻坚胜利成果同乡村振兴有效对接也成为当前国家工作的战略重点。审计作为国家重要的检查和监督职能部门,也承担起相应职责,不仅局限于审查投入村居工程的资金是否合法合规,更多关注其使用绩效。资金绩效审计至关重要,不仅是国家审计工作的有益探索,积累实践经验,更能够提升资金使用绩效,实现“治已病”“防未病”的目的。而我国国家审计起步较晚,实际工作中对资金绩效的考核尚不深入,影响审计效能的提升。由此,进行村居工程资金绩效审计工作的研究极具紧迫性和必要性。本文采用案例研究方法,选取Z市2020年易地扶贫搬迁项目为研究对象,对我国村居工程资金绩效审计进行研究。首先阐述了村居工程资金绩效审计的目标、内容和特点,介绍审计流程和当前我国审计署及各省市审计机关村居工程资金绩效审计的开展现状;其次介绍了Z市2020年易地扶贫搬迁项目资金绩效审计的审计计划——审计实施——审计报告——审计整改四阶段流程;再次剖析审计过程中存在的问题,包括审计覆盖面不广、审计中对相关政策理解不深入、资金绩效审计执行不深入、审计结果运用与披露不足四方面。最后针对问题提出改进建议,一是实现审计全覆盖,从纵向和横向两个角度出发,做好项目跟踪全过程审计和项目建设、管理、资金等全方位审计;二是以国家政策为指引制定审计方案,在深入学习国家政策的基础上开展绩效评估,与国家政策跟踪审计的优势相结合;三是提高资金绩效审计的深度和广度,通过立足资金为核心评估使用效率、建立完备的绩效评估体系、运用先进审计技术和加强审计人才队伍建设四方面实现;四是完善审计结果运用配合与公告机制,提升审计披露与审计整改效果。本文的创新点主要体现在从资金绩效的角度进行村居工程审计研究,将资金绩效评估和国家审计的优势结合。一方面,以“资金”和“项目”为主线进行研究,在研究政策落实情况的基础上更多聚焦资金这一中心环节,从资金绩效审计的角度剖析村居工程立项、建设、运营各方面,指出当前审计过程中尚存的问题,并结合具体案例提出优化建议,使研究更具实践意义;另一方面,在研究案例的过程中对于资金绩效评价体系做出完善,增加评价指标,并进行系统化层次化的分类,为实务操作提供便利支持。
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