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电力市场化改革要求供电公司必须加强成本管理。供电公司现行成本管理主要依赖于全面预算管理制度,而该制度主要立足于省公司,难以满足地市供电公司需要。与此同时,虽然地市供电公司并非独立核算主体,却有着庞大的组织体系,如何对自身进行有效的成本管理也是各地市公司面临的一个难题。因此,如何建立适宜的地市供电公司成本管理制度,便成为一个紧迫而特殊的研究问题。为了解决上述问题,本文以NY供电公司成本管理制度为研究对象,运用战略管理理论、责任成本、标准成本和作业成本等理论与方法,立足于NY供电公司实际,对如何建立适用的地市供电公司成本管理制度进行了探讨。主要内容为:1.提出了建立地市供电公司成本管理制度应该遵循的基本原则,即成本效益原则、重要性原则、例外原则、协调原则和可控性原则;2.分析了NY供电公司在现行条件下所建立的成本管理制度所处的发展阶段,理清了该制度与现行财务核算系统之间的关系,并探讨了建立该制度的基本步骤;3.立足于NY供电公司实际,结合有关理论与方法,建立了一套包含生产部门成本管理制度和管理部室期间费用预算管理制度的成本管理制度,并重点探讨了有关费用项目的成本动因、标准确定和差异分析等问题,此外还提出了改进该制度的方向与方法。本文认为NY供电公司现阶段的成本管理制度应该与财务核算系统并行,且该制度应主要针对可控费用;在确定各部门成本标准时,应借鉴作业成本管理的基本原理,对部门费用按费用项目进行细分,按各类费用确定相应的成本动因,且应根据实际情况进行权衡合并,而预算动因量则按省公司和NY供电公司战略规划确定;为了确定标准动因率,应对公司各部门费用财务资料进行审阅,通过调整得到实际值并据以计算标准动因率;在公司所发生的所有费用项目中,有部分项目应进行集中控制。由于我国各地市供电公司在组织体制、生产经营管理等方面存在一定的相似性,本文所构建制度对各地市公司建立该制度具有较高的参考价值。