在当前的经济环境下,中小制造企业需要成本领先战略的支持。其实施战略的目的不在于争取获得同行业平均水平以上的利润,而是在激烈而严峻的竞争市场中,争取到属于自己的市场份额,保证企业的资金链的循环,继而得以生存与发展。但中小制造企业无法成功实施成本领先战略获得成本优势,原因一是企业在成本领先战略的认识及战略实施上存在问题；二是现有成本领先战略理论和实施理论都缺乏操作性。因此,企业界迫切需要一套科学、严谨、可操作性的理论和方法,帮助他们在日益激烈的竞争环境中促进战略实施成功,获得竞争优势。本文对成本领先战略和战略实施理论行了概括和梳理,分析了中小制造企业的现状及存在的问题,总结了导致战略实施失败的原因、战略实施成功的关键因素和中小制造企业获得成本优势的方法途径。战略实施失败的原因有：对战略缺乏了解、缺乏控制／奖励机制；战略实施成功的关键因素为适合的企业组织结构、企业文化、战略领导。同时对现有战略实施不同理论的优势和不足进行了比较分析。为改变战略实施成果多集中为理论方面的阐述、缺乏实际运用工具的现状,基于上述理论分析,提出促进战略实施方法——4R战略实施系统。它由四个子系统构成,它们分别是R1 (Ready)战略实施的经营／预算计划系统、R2(Responsibility)战略实施岗位职责系统、R3 (Review)战略实施过程检查系统、R4 (Result)战略实施结果考核系统。其后,针对我国中小制造企业的实际,创新地设计出有利于成本领先战略实施的战略实施系统。此系统包括合适的组织结构、企业文化、战略领导、4R战略实施系统。在子系统的相互作用的保障下,成本领先战略可以在中小制造企业成功实施。最后,通过对T太阳能科技有限公司的调研,成功地与企业实际相结合,提出该公司成本领先战略实施的咨询方案,对成本领先战略在该企业的战略实施提供具体的指导。