危险货物港口安全监管机制研究

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中国是一个海洋大国,也是一个港口大国,港口危险货物其潜在的巨大风险随时威胁着港口的安全。论文在理清公共安全、公共危机管理理论以及港口危险货物、港口安全管理机制等基础理论的基础上,运用文献研究法、实证研究法和系统分析法,研究分析了美国、德国、加拿大以及香港、上海的主要做法,吸取了他们在管理体制、法规体系、评价指标体系、日常监管机制、应急管理机制、科技监管等方面的先进经验。本文以宁波港为例,深入分析了港口危险货物生产条件、作业环境、应急管理潜在的风险,研究了我国目前各大港口危险货物安全监管的主要内容、主要做法和存在的主要问题,提出构建一个系统的、全面的、有效的危险货物港口安全监管机制的思路。构建危险货物港口安全监管机制的总体思路是坚持系统化、制度化、整体性、全面性的原则,打破“部分分割、管理分散、信息阻隔”的局面,在全国各地港口成立一个由港口行政管理部门牵头的安全监管主体系统,协调港航、海事、安监、消防、公安各方职责,对现有的危险货物港口监管工作进行资源整合和科技改造,通过建立职责分明的监管主体系统、完善的法规体系、科学的安全评价指标体系、严格的准入退出机制、规范的日常监管机制、高效的应急救援机制和完备的监管保障机制七大机制,以实现危险货物港口安全监管机制的构建。本文理论联系实际,探索了市场经济条件下加强危险货物港口安全监管的思路,是当今经济变革形势下提高港口安全监管能力、实现港口安全的有益参考。
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