随着经济社会的发展,社会问题的复杂性不断加强,居民的需求和诉求也趋于多样化发展,作为城市基层社会的最低一级组成单位,社区是社会治理的基本载体。城市的发展离不开社区,社区是缩影版的社会,是各种矛盾汇集的地方,是各类人群栖居的地方,也是各类利益交织的地方,完善社区治理是建固国家基层治理的基础。随着社会组织的发展壮大,社会工作的方法和人员出现,政府开始探索新的联动机制,如何在社区这个平台上,发挥这些组织、人员以及方法的作用,提升社区治理的能力是社会治理的主要方向。本文以榆阳区“四社联动”治理模式作为研究对象,以协同治理理论、社会资本理论和社区自治理论作为理论基础,采用文献研究法、个人访谈法和案例法,按照提出问题——分析问题——解决问题的逻辑顺序,对榆阳区“四社联动”治理模式进行研究,全文分为六个部分,第一部部分是绪论,介绍选题的背景和意义、国内外文献综述、研究方法和路线;第二部分包括基本概念和基础理论;第三部分对榆阳区“四社联动”治理模式的必要性和可行性进行分析;第四部分阐述榆阳区“四社联动”治理模式基本运行机制和主要做法;第五部分分析榆阳区“四社联动”治理模式在运行中出现的问题以及原因,通过研究,发现“四社联动”治理模式在运行中存在三个问题:“四社联动”效能发挥不佳、“四社”主体发展失衡和社区居民参与不足,经过分析主要原因有:“四社”主体的理念目标存在差距、“四社”的权责范围不清楚、“四社”联动机制不健全、“四社”功能没有有效发挥以及社会资本的缺失;第六部分针对问题提出相应的对策,包括达成“四社联动”的理念共识、清晰界定“四社”主体的职责分工、建立联动机制、增强“四社”主体能力和建立社会资本,提高社区居民参与积极性。