住房问题近年来一直是社会舆论的焦点,而作为住房保障制度之一的住房公积金制度更受到了大量的关注。住房公积金制度自1991年建立以来,为我国住房改革做出了颇多贡献,但同时也存在些许不足,本文主要研究的是该制度的设计和执行过程中产生的有违制度建立初衷的不公平问题。本文通过回顾我国住房公积金制度的建立与发展历程、分析我国住房公积金制度基本性质及特点,指出我国的住房公积金制度必须在保障中低收入者基本住房需求、实现社会公平的基础上谋求更大的可持续的发展。文章从公积金制度中不公平现象问题入手,分析我国现行公积金制度覆盖面、缴存额度、缴存者间权利义务和增值收益分配等领域的不公平问题,在公积金归集、使用、增值收益分配设计方式和管理主体的绩效考核体系等四个方面得出不公平问题产生的原因。通过比较国际上成功的住房制度模式得出启示,再结合沈阳地区住房公积金一些改进公平问题的制度措施,最后基于公平视角得出我国住房公积金制度改进的建议和对策,即扩大公积金缴交覆盖面,依据不同收入层次分段计缴缴费比例,放宽公积金净储户的提取政策,重新设计增值收益分配模型和绩效考核目标体系。