微博的发展不过短短几年时间,却在我国得到了飞速的发展,对社会的各领域产生了巨大影响。以微博为代表的自媒体浪潮的来临以及大众网络素养的显著提升,迅速在全社会掀起了一场"微革命"。公民通过微博了解社会动态、揭示社会问题、关注政府信息、表达利益诉求。在微博中,人人都能发声,人人都是媒体,最普通的民众也拥有话语权。可以说,微博开启了 "大众麦克风时代"。这种媒介环境的变化,意味着传统的传播模式也发生了重大改变:媒体不再是信息的唯一来源,普通公众也能掌握第一手资料,将社会问题呈现在大众面前。在微博平台中,由普通个人提出公共问题,经过传播和筛选,具有重大影响的事件能够进入政府视线,进而影响政策议程的设置。这在传统的议程设置中是难以实现的。这种媒介环境和传播模式的变化,使得媒体议程、公共议程和政策议程的互动关系也发生了改变,传统的议程设置的理论可能不再适用于新媒介环境。鉴于此,本文试图探讨这样几个问题,主流自媒体——微博是如何影响政策议程的;媒体议程、公众议程和政策议程之间是什么样的关系,它们是如何互动的。本文认为,个体和社群议程是政策议程的重要来源,需要把微博个体对公众议程以及媒体议程的作用纳入研究范畴。微博为政策议程的设立提供了重要的渠道,产生了极大的传播和发酵作用。文章主要使用了案例分析和归纳分析的研究方法,对微博影响政策议程设置的内外动因进行了分析,选取了微博影响政策议程设置的典型案例,并根据其发展的时间角度和议程设置的逻辑角度,进行案例的分析。而后,本文归纳了案例中议程设置的过程,根据议程融合理论,提出了新的议程设置的模型——议程融合模型。此模型有其适用的宏观环境和微观环境,用以界定模型适用范围,分析政策议程设置的动态过程。根据我国社会现实的研究和案例的解读,阐述了微博对政策议程设置的积极影响和消极影响,肯定了微博在加快政策议程设置、缩短议程周期,加速公共政策制定方面的正面效应;同时也指出了微博信息鸿沟、虚假信息和公民不正当参与造成的"伪议程"和议程设置不当等问题。针对这些问题,应该从改善微博内外环境、提高公民微博参政议政的能力、完善微博信息沟通渠道几个方面入手,优化微博影响政策议程设置的路径,减少微博的负面影响,发挥微博的积极作用。本文对微博影响政策议程的前景持乐观态度,认为微博不仅仅是公民利益诉求的渠道,它对我国公共政策制定、公民参政意识提高、社会现代化治理等国家战略层面的事务具有积极意义。