天津市质量监督系统风险管理体系构建研究

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近几年来,国内外产品质量安全问题的日益突出,让对质量安全如何监管已经成为了一个全球性的热点问题。由于产品质量与人们的身体健康和生命安全的直接关联性,在产品生产环节上任何一点出现安全风险不进行控制都会顺着产品生产消费供应链传递下去,造成严重后果。国家质量技术监督检验检疫总局和地方质量技术监督系统作为产品质量的监管者,是国家行政管理和行政监督体系的重要组成部分,在保障产品质量、稳定企业发展、净化市场环境以及规范国民经济技术基础工作,保证我国经济快速健康发展等方面发挥重要作用。如此重要的职能加上面对如此多的高风险事件和因素,如何防范、预警、控制、处置产品质量风险,提高监管效率,提升监管效果,是“风险社会”给质量监督系统提出的新问题。本文以质量安全监督职责和理论、风险管理体系研究为基础,结合对我国产品质量安全监督风险管理的成绩、主要问题以及天津市质量管理的发展、风险管理体系建设的必要性,提出了基于加强天津市质量技术监督系统全面风险防范与控制的风险管理体系的构建,介绍了该风险管理体系体系的架构、设计原则、流程规划,提出了风险监测平台、风险识别模型的建立,简要说明了风险评价方法和风险控制交流的方向,在此过程中对天津市质量技术监督管理的职能发挥和自身管理提出了合理化建议。同时,基于风险管理与质量诚信体系建设的联系,探讨了风险管理在质量技术监管部门政务诚信建设和企业诚信体系建设中应用和结合,质量诚信体系的建设需要法制监管与道德教育的共同努力。随着市场经济和科技管理的高速发展,质量监督风险管理必然融入政府全面风险管理体系,向信息化、规范化、标准化方向迈进。
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