构建电子政务是互联网和信息革命带来的新的行政实践，其最早提出于1993年9月美国倡导实施的“信息高速公路计划”，目的是检视美国政府在管理和服务提供方面存在的弊端。此后，各国纷纷提出采用这一方式，并把电子政务建设作为竞相采用的一种新的管理模式，并“已成为政府结构的一个新的组成部分”[1]。而电子政务发展到一定阶段和规模必然遭遇一系列棘手的、短时间内难以克服的新问题、新情况，“信息孤岛”现象正是电子政务信息资源整合阶段面临的突出问题，正确分析、研究、解决这一问题是电子政务持续发展的基础。但是，要切实解决“信息孤岛”这一问题，实现全方位、一体化的政务协同办公和一站式服务目标，政府还有很长的路要走，在发展规划的过程中时常因缺乏科学、先进的理论指导而遭遇诸多瓶颈。为突破这些瓶颈，进行电子政务信息资源整合的研究无疑具有重要的理论意义和实践价值。虽然，国外一些学者对此做了较为全面的分析和研究，在理论体系方面渐成规模，但如何有效地与我国政府信息化的实践相结合亟需科学的理论指导。为此，总结归纳并系统梳理国内外电子政务信息资源整合理论并提出适合我国国情的对策和方法显然是十分必要的。论文引言简述了信息资源整合的时代背景、历史渊源及现实问题，引出政务信息资源整合这一核心命题。除引言外还，论文还分为四个部分。第一部分是说明对政务信息资源的理解。论文首先辨析了信息、信息资源和政务信息资源三者之间的区别，提出政务信息资源是指政府中与信息采集能力、信息处理能力、信息利用能力以及信息交流能力有关的一切资源；并从政务信息性质的不同，概况了政务信息资源的内容和分类。在对政务信息资源内涵和外延概述后，本文从电子政务定义入手，分析和概况了国内外电子政务发展的特点，主要是说明国外电子政务发达国家在实践中的经验以及对我们的启示。第二部分阐释了“信息孤岛”这一现象的成因、危害和一般解决方案，并作为整篇论文的命题基础。本文认为，对“信息孤岛”问题的分析，离不开对我国传统行政管理体制和管理方式的考察，孤立的去看这一问题，甚至仅把“信息孤岛”的成因归结于技术问题是不准确的。关于“信息孤岛”的危害，从数据集成方面来看，它会导致信息的多向采集和重复输入，影响数据的一致性和正确性；从系统应用方面来看，“信息孤岛”不能实现信息的及时共享和反馈，系统之间不能有效实现信息共享；从业务集成方面来看，“信息孤岛”无法有效提供跨部门、跨系统的综合信息，各类数据不能形成有价值的信息；从产业链协作方面来看，“信息孤岛”使得政府与企业、公众以及其他社会组织的沟通、协调和协作均无法实现一体化集成。第三部分概述了电子政务信息资源整合的作用和条件。在概述电子政务信息资源整合定义的基础上，提出电子政务信息资源整合在满足用户需求、资源共享等方面的作用，并结合信息时代来临的背景和政府需求分析了电子政务信息资源整合的有利条件。首先，行政管理体制改革不断优化政府组织结构，职责关系更加明确，这是电子政务信息资源整合深入推行的最主要的动力源泉。其次，信息技术的不断发展极大地影响了政府运行的组织和方式，资源管理成为政府管理中最核心的部分，这是电子政务信息资源整合的外部环境因素。在论文最后部分，首先概述了国外在电子政务信息资源整合中的理论研究和实践情况，提出中国电子政务信息资源整合的价值取向，即结构合理、配置优化、标准规范、信息共享，并分析了我国在制定电子政务信息资源整合策略时必须考虑的三个问题，即政府作用问题、轻重缓急问题和府企共建问题；最后，通过分析信息技术特性和政府业务需求，本文提出我国应建立以信息资源平台为核心的电子政务体系结构，以实现业务协同和资源共享。