金融是现代经济的核心，对于经济和社会的发展起到的是助推器和放大器的作用。现在我国的经济改革重心已经从国有企业转移到了金融领域，四大国有商业银行改革已取得了阶段性成果，在金融界占有重要地位的中国邮政储蓄的改革也被提到了日程之上。 中国邮政储蓄自1986年恢复开办以来，业务规模不断壮大，截止2006年6月，邮政储蓄存款余额达到15190余亿元，仅次于工、农、中、建四家国有商业银行和农村信用社的规模，在我国个人金融行业中已经占据了一席之地。但是，在邮政储蓄快速发展的同时，也带来了货币政策执行、农村经济发展、监管机构监管等一系列的问题。随着我国加入WWO后五年承诺期的临近，年底前国内金融市场将全面对外开放，新的金融形势对我国金融自由化和金融体制改革提出了新的要求。邮政储蓄目前的体制模式越来越不适应金融市场的发展，目前体制下所产生的种种弊端，严重影响了邮政储蓄自身的发展和整个中国金融市场的发展。内外部形势的发展，迫使邮政储蓄现有的体制模式必须进行改革，但是邮政储蓄到底怎么改?是成立邮政储金汇业局?还是成立邮政储蓄银行?2006年7月份，我国正式宣布成立邮政储蓄银行，真正拉开了对邮政储蓄改革的序幕。但成立邮政储蓄银行是将其建成第五大商业银行还是有特色的社区银行?邮政储蓄银行的市场、客户等战略定位如何?如何在外部竞争日趋激烈、银行经营严格规范的外部环境中求得发展?诸如此类问题都是急需弄清和给予回答的。 本文针对这种形势，回顾了邮政储蓄体制的历史演进，分析其体制模式的现状及存在的问题，并通过对国际上部分国家邮政储蓄体制模式的比较与借鉴，选择我国邮政储蓄体制改革的模式。全文共分四部分：第一部分绪论介绍了本文选题的意义，对目前有关邮政储蓄体制改革的文献进行综述，并指出本文的创新之处。第二部分介绍了我国邮政储蓄发展的现状、特点，并分析了当前邮政储蓄体制的弊端。第三部分对国外邮政储蓄体制改革进行借鉴。第四部分结合前面的分析指出了我国邮政体制改革的方向——建立以市场化方式运作的邮政储蓄银行。在对邮政储蓄银行比较优劣势分析基础上，提出新组建的邮政储蓄银行的发展战略应以零售业务为主，面向大众，提供全面的个人金融服务，利用其得天独厚的网络优势和客户优势，定位在全国最大、最专业的个人金融业务零售商，形成与其它商业银行错位经营、业务互补的经营模式。并进一步从市场定位(中小城市和农村地区)、客户定位(大众客户)、产品定位(个人零售业务和同业批发业务、中间业务)、功能定位(提供基础性金融服务，服务“三农”)等环节进行了深入阐述。最后，从培育风险文化、构筑风险管理系统、拓宽资金运用渠道、构建公司治理结构、加强监管、提高从业人员素质、建立独立会计体系等方面提出促进邮政储蓄银行健康发展的若干对策建议。