基于民族地区特殊自然地理状况和城乡二元结构经济规律的双重作用,我国民族地区农村公共产品长期供需不均衡状况存在,制约了民族地区农村经济发展和社会和谐建设。改善民族地区农民生活中需求迫切的农村公共产品与服务,是解决农民切身利益问题,促进民族地区农村和谐社会发展与社会稳定,考验民族地区基层政府执政管理能力的关键。所以,本文从农民对公共产品的需求出发,从于农民的切身利益相关的问题出发进行分析,来研究规范政府公共产品的提供。首先基于西方公共产品的理论,对民族地区农村公共产品的特殊性进行分析,包括内涵和外延的特殊性分析。对民族地区农村公共产品的需求特殊性表现分别从农民基本生存生产的公共产品、提高人力资本水平的公共产品、改进文化生活的公共产品、针对特殊因素的公共产品的特殊性表现进行了分析。其次,分析了民族地区农村公共产品供给现状,以及从农村公共产品供给主体方和需求方分别分析影响民族地区农村公共产品有效供给的原因,审视民族地区农村公共产品供需非均衡状态。然后,通过农民对农村公共产品需求的实证分析,了解农民对农村公共产品需求的现状与评价。进而分别从农民需求偏好表达层面和政府供给层面对存在的问题进行了系统分析。最后,讨论以需求导向为主的民族地区农村公共产品供给机制的安排,主要从增加民族地区农村公共产品供给总量、优化供给决策机制的安排、改善供给结构的安排、提高公共产品资金有效使用率的安排、建立公共产品的内部需求表达机制的方面进行安排。