论消费课税及我国消费税制度的改革

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消费税是国家根据经济发展水平,考虑人民的生活水平、消费水平和消费结构而征收的一种税,目的是抑制超前消费和对奢侈品的消费。我国消费税是1994年税制改革中新设置的税种,是由原来的产品税的一部分和特别消费税的部分税目组成的,是在增值税普遍调节的基础上,体现国家对某些特定产品进行特殊调节而设立的税种。其实行至今已十年有余,在调节消费结构、抑制超前消费、正确引导消费方向和增加财政收入等方面发挥了积极作用。但其运行的实际效果与当初的设计目标之间仍存在很大差距,因而有必要根据社会的发展情况做出调整。 本文运用规范研究的方法,从消费税课征的理论依据入手,分析了从我国消费税建立之初到现在的诸多尚未解决的现实问题,从而科学的确定了其未来的发展方向,在此基础上提出了完善我国消费税制度的基本思路。虽然近几年来国内税收理论界对我国消费税制的发展方向和改革思路存在一定的争论,但由于消费税制在我国税收体系中的作用和影响力明显低于其他税种,故对其做深入研究的科研成果寥寥无几。本文正是为了弥补这一缺憾,在深入挖掘消费税理论内涵的基础上,着重对我国现存消费税制在实施过程中遇到的诸多问题,构筑了一套比较全面和现实的改革思路,希望能在新一轮的税制改革中对完善我国消费税制有所裨益。 本文共分为三个部分,其主要内容如下: 第一部分:消费课税的理论根据。该部分主要是对国内外税收理论界关于消费税的一些比较先进的基础理论研究成果进行简单回顾。从消费税的性质这一基础理论出发,对消费税的主要类型以及对消费课税能够解决所得税调节收入分配的缺陷等进行了深入细致的阐述,并由此对消费税在税负转嫁与归宿过程中的局部均衡与一般均衡进行了分析。 第二部分:我国消费税课征制度的评价。该部分首先介绍了建国至今我国消费税制度的沿革,并指出了我国现行消费税制度存在的诸多问题,最后着重阐述了我国消费税制的发展方向。 第三部分:完善我国消费税课征的基本思路。针对第二部分所陈述的消费
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