武汉市武昌区低保群体的社会排斥问题研究

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“社会排斥”在20世纪70年代由法国学者勒内·勒努瓦(Rene Lenior)第一次提出,它被认为是一个模糊的、多角度和边缘宽广的概念,可以有多种定义方式。在本研究中是指社会成员希望以公民的身份参与社会但被他们不能控制的社会因素阻止了的过程,这个过程使得这些个体很少获得工作、收入、教育和培训的机会,无法参与社会和共同体网络以及活动。城市低保群体是城市中由于种种原因导致生活困难,接受城市居民最低生活保障制度(以下简称“低保制度”)救助的社会群体。收入不足是他们的典型经济特征,除此之外,他们在就业、住房、教育、社会交往方面处于弱势地位。当我们将目光聚焦到这部分群体时,会产生这样一种疑问:他们在接受低保制度和与其相关的医疗、教育、住房等其他专项救助之后,能否按照社会主流方式参与社会活动,是否面临社会排斥?社会排斥是否有可能加剧收入贫困状况?如果存在社会排斥现象,该如何减轻乃至消除?本研究试图回答上述问题。在构建社会排斥测量指标体系的基础上,以指标体系为分析框架,从经济排斥、政治排斥、社会排斥三个维度透视武汉市武昌区低保群体的社会排斥问题,建立多元回归模型以探究各维度的排斥现状如何进一步导致贫穷。实证研究发现,低保群体不仅仅是收入贫穷,而且在就业、住房、教育、社会参与等方面面临社会排斥;低保群体遭受劳动力市场的内外部排斥,较少接受职业介绍与就业培训导致贫穷;缺少住房所有权以及住房面积狭小会导致贫穷;与社区干部关系好,可以帮助其降低贫穷程度;对社会救助制度的关注程度不高,会导致贫穷;社会网络规模较小,交往对象少,缺少朋友的帮助都在一定程度上导致贫穷。也就是说,城市低保群体虽然接受了低保制度的救助,但是仍然受到各种社会排斥,无法参与正常的社会生活。为消除城市低保群体的社会排斥,促进社会融合,从国家、社会、家庭三个层面提出对策建议:第一,低保制度目标从满足基本生存需求向反社会排斥转变;第二,促进有劳动能力的低保群体就业;第三,增加低保群体发言权;第四,提供多方位的社会支持,如提供家庭支持服务、构建异质性社会网络、加强社区社会支持。
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