无论是在法学理论中还是在规范性法律文件中,“公共利益”都是一个使用极其频繁的概念。它是公法领域的一个核心问题,其界定问题也是一个理论界公认的重要课题。加上现实中我国对于公共利益界定还存在许多不足,所以出现了诸多因公共利益的界定而引发的矛盾和冲突。因此,我们更有必要从理论上给予其足够的重视,分析和探究其相关内涵,并从多角度、多侧面对其进行理论的解读,以避免对其概念认识不清、界分不明所导致的实践层面上的混乱。尽管公共利益本身存在着极大的开放性和不确定性,但这只能是相对的,我们可以采用多种分析方法来分析其语义背后的深刻内涵,并借助多个标准通过一个适当的途径,从而达到对其合理的、适当的界定,本文就试图对此进行研究和探讨。本文分为引言和三个章节:引言部分开宗明义,通过对我国城市房屋拆迁中因公共利益界定问题而引发的暴力流血事件的引述和分析引出研究和界定公共利益概念的重大理论和现实意义。第一章首先介绍了公共利益的起源与发展,之后分析公共利益为何具有不确定性以及因此而造成的不利影响,最后比较分析了各国学者在不同社会背景之下对公共利益内涵的不同理解。从而使我们对公共利益概念有个初步的理解。第二章通过列举的方式概括介绍了我国现行法律规范中涉及公共利益概念的条款,指出在公共利益概念界定方面存在的不足及造成的严重后果。其中重点以刚刚颁布实施的《国有土地上房屋征收与补偿条例》为例进行解读。第三章是本文的关键部分。通过分析和比较发达国家美日等国关于公共利益法律规定以及公共利益界定的相关制度,分析其不足,总结其优点,借鉴其长处,以期望对我国公共利益概念的理论研究和制度完善产生启发。最后,对公共利益界定的具体方法从立法、行政、司法三个方面进行详细的论述,从而使公共利益的界定问题得到相对合理的解决。