中国政府在行政管理层级上实行的是“中央一省一市一县一乡”的五级制,与之相配套的财政管理层级也相应划分为五个级次。长期以来的五级政府管理层级设置,在一定程度上造成了我国目前普遍存在的县乡财政困难,降低和制约了基层政府发展自身经济的积极性。纵观世界各国,在分税制实行得比较好的国家中,不论是单一制还是联邦制国家,政府管理层级大多设置为三级,政府间的事权和财权在三个层级间进行明确分配。较少的管理层级设置,在促进地方政府发展、提高政府管理效率方面取得了不少成果。为充分解决县乡等基层政府的财政困难,摆脱财政管理层级设置过多对我国地方政府带来的困境,20世纪90年代以来,我国许多省份进行了省直管县财政体制的探索。这一场旨在减少管理层级、提高管理效率的改革,在促进县域经济发展、缓解县乡财政困难方面取得了一定成功经验。按照国家统一部署,全国要在2012年底前对除民族自治区域以外的省市推行省直管县财政改革。云南省省市县三级财力薄弱、县域经济落后、地理环境特殊、少数民族众多,难以全盘照搬先期改革省份的成功经验。要全面成功推行云南省直管县财政改革,就必须从云南省情出发,探索出一条具有云南特色省直管县财政体制改革发展模式。本文以为优化云南省直管县财政管理改革提供决策、缓解云南省县乡财政困难、促进地方经济发展为目标,采用文献研究法、案例分析法,来探讨优化云南省直管县财政体制改革模式的方式与途径。全文以对财政分权理论、公共产品理论、公共组织管理理论的分析研究,为在我国实行省直管县财政改革的理论依据；其次,深入研究世界主要发达国家财政分权及我国部分省份省直管县财政体制的实践情况,总结出其成功经验；最后,综合考察云南省直管县财政体制试点改革中经验和问题,全面分析云南省全面推行省直管县财政改革所面临的特殊省情,试图从优化改革模式、完善配套措施等方面,探索出优化云南省直管县财政体制改革的政策建议,以期达到充分调动各方发展积极性、增强县域发展活力、提高中心城市发展能力、强化省级调控功能、推动市县共同发展的改革目标。