附条件不起诉制度在2012年刑事诉讼法修订时已被确立,该制度坚持了“感化、教育、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则,体现了最大限度地保护未成年人利益的政策倾向。在内蒙古地区,附条件不起诉制度在司法实践中适用率始终较低,显现出与酌定不起诉界限不清、刑事和解未广泛适用、监督考察方法单一、配套机制不完善等问题,出现上述问题的原因是多方面的,既有未成年人司法保护理念未完全树立的原因,也有立法不完善、配套机制不健全的原因,立法上未厘清与酌定不起诉的关系、未制定明确具体的教育矫治措施;配套机制方面未成年人检察资源配备不足,社会化的考察帮教体系尚未建成。笔者在充分调研附条件不起诉制度实践现状的基础上,建议从树立未成年人司法保护思想、完善附条件不起诉制度立法和构建附条件不起诉的配套机制几方面提出完善附条件不起诉制度的对策:首先要转变传统观念,树立与时俱进的未成年人司法保护思想。其次要进一步完善立法。要明晰附条件不起诉与酌定不起诉的界限,设置社会调查为附条件不起诉的前置程序,从立法上明确考察帮教的责任主体及具体措施。最后,要构建附条件不起诉制度的配套机制。成立专业的未成年人检察工作队伍,推动建立社会化考察帮教体系,推广刑事和解工作,简化内部审批程序。