社会保障基金绩效审计评价体系构建研究

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2017年10月18日,党的十九大如期召开。会议上指出,社会保障覆盖面持续扩大,覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成。城乡居民基本医疗保险制度整合取得实质性进展,基本医疗保险总体实现全覆盖。但是从《社会保障绿皮书:中国社会保障发展报告(2019)》中可以看出,作为社会保障基金中占主要地位的养老保险基金,部分地区已经。这表明我国目前社会保障基金的绩效水平难以承受通货膨胀与人口红利消失的重压,社会保障基金亟需通过绩效审计等方式对其保值增值予以监督。论文聚焦社会保障基金绩效审计评价体系不完善等情况,采用公共受托审计理论、结果导向审计理论、免疫系统审计理论等理论方法,以社保基金绩效审计评价体系为主攻对象,首先总结了社保基金绩效审计评价体系的国内外研究成果,分析了社会保障基金绩效审计评价体系的现状,发现了社会保障基金绩效审计评价体系在发展过程中仍然存在评价体系不完善、评价标准不统一、指标选取不合理、信息采集效率低下、评价体系技术落后等问题。剖析其问题,论文得出重视程度不足、熟悉程度不足、标准规范不足、评价种类繁多等成因。其次,在现有社会保障基金绩效审计评价体系的基础上,提出社会保障基金绩效审计评价体系构建的目标,以科学性,实用性与全面系统性为基本原则,运用模糊评价法和层次分析法,设立并选取了社会保障基金绩效审计评价体的五个具体绩效标准,即经济性、效益性、效果性、真实合法性、公开透明性,建立了一套完整的社会保障基金绩效审计评价体系。随后以A市为案例进行分析,验证社会保障基金绩效审计评价体系的合理性和有效性。最后,论文从加大审计结果公告制度公开的力度、提高审计人员素质、完善社保绩效审计相关法律建设、推广大数据模式审计与云平台应用四个方面来保障社会保障基金绩效审计评价指标的实际运行与推广。论文试图通过构建社会保障基金绩效审计评价体系,希望对政府部门实际运用与落实社保基金绩效审计评价体系提供实际操作的借鉴意义,同时丰富绩效审计内容,完善绩效审计理论体系,对社会保障基金理论论证具有支持意义。
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