新常态下的税收执法风险防范研究

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党的十八届四中全会作出了全面深化依法治国的战略部署,而依法治税是依法治国基本方略在税收领域的具体表现。目前,我国的税收法律体系还不十分健全,传统的管理模式还不适应新形势的发展,导致在执法过程中还存在很多“人治”因素,禁锢了市场经济的发展活力,税务干部的执法风险也普遍偏高。因此,在新常态下税务部门和税务干部如何用法治思维和法治方式应对税收执法风险,推进税收现代化进程,已经成为当前面临的重要研究课题。本文的主要研究内容:第一,从新常态下的税收执法风险防范的角度出发,运用风险管理理论、税源专业化管理理论、依法治税理论等,对税收执法风险的内涵、分类和特征进行了分析和阐述;第二,通过新常态下W区地税局执法风险防范的案例,分析当前税务部门面临的新常态,通过案例中W地税局的工作做法,深刻分析了基层税务机关税收执法风险的成因;第三,通过借鉴国内外在税收风险管理上的经验做法,并且结合中国国情和税收现代化的发展进程,提出了现阶段税务部门有效防范税收执法风险的对策和建议。本文的创新意图主要表现在:一是在经济发展进入新常态的背景下,按照税收风险管理的理论进行实证分析,同时结合依法治国的总体战略思维,对税收执法风险的成因进行研究,并提出可行性的政策建议。二是借鉴了税源专业化管理理论,通过对专业化管理的探索,切实降低执法风险的潜在威胁,引进国家税务总局全新的覆盖全国税务系统的绩效考评机制,切实提升税务干部的工作执行力,增强处理税收风险的能力,逐步推进税收现代化建设。
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