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随着未来几年地方政府性债务集中到期，财政收入增幅难以大幅提升，地方政府资金链面临“大考”，不排除出现局部信用违约风险，影响地方财政的稳健性。本文意在预测上海市政府2014-2017年的资金缺口，并将地方财政未来资金缺口来作为评价地方财政稳健性的指标之一。资金净缺口等于地方财政总收入减去地方财政总支出和地方政府性债务的还本付息规模，加上新增债务规模。 对于财政预算，我国于2003年首次提出全口径预算的概念，现有的政府预算报告体系包括公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算四个方面，地方政府债务尚未纳入预算体系。根据国务院最新发布的指导意见，未来将把地方政府债务分门别类纳入全口径预算管理。通过阅读文献后发现，目前地方政府财政收入预测模型、财政支出的实证研究并不多，计算地方政府未来资金缺口的研究更少，而按照全口径预算的分类预测地方政府未来资金缺口的研究几乎没有。 本文运用Holt-Winters无季节性时间序列模型、多元回归模型、BP神经网络模型和组合预测模型进行上海市政府公共财政收入预测，运用协整理论和误差修正模型进行上海市公共财政支出预测，并探索政府性基金收支预测、国有资本经营收支预测、社会保障收支预测以及地方政府性债务还本付息规模和新增规模预测的方法，最终得到上海市财政2014-2017年的资金缺口的数值，并且认为上海市政府信用风险总体可控且风险逐渐减少。