公益环保类PPP项目可持续发展的对策研究

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良好的生态环境是实现中华民族永续发展的内在要求,是增进民生福祉的优先领域。随着我国经济的快速发展,城市建设的工业化也大大加速,使得生态环境问题日益突出。为了更好地维护城市环境,很多地区开始重视环境综合治理问题,环境保护领域建设受到国家政策的大力支持,前景大好。但是,环境治理方面的投资相较普通的市政基础建设投资较大,有较强的公益性,利润回报较低,建设、维护等方面所需的技术含量也比较高,资金主要来源于上级财政拨款和本级财政支持,这使得地方政府财政状况与环境治理压力不断强化之间的矛盾加大。所以,在经济新常态和国家大力加强生态文明建设的背景下,PPP模式引导社会资本补位,有助于缓解我国地方财政困难,提升公共设施项目的运作效率和质量,使得环境治理逐步发展成为生态、产业、居民就业等各利益相关方的共赢模式,并使得环境治理效果能够可持续保持。本文以公共产品理论、史密斯政策执行模型和可持续发展理论为理论依托,用定性分析法、案例分析法、访谈法等方法,对我国PPP模式进行研究,并通过对PPP模式在公益环保领域应用的具体案例进行深入分析,找出项目实施中存在的问题,在探究这些问题产生的原因的基础上,提出了解决问题的建议。本文认为需要进一步加强公益环保领域中PPP模式运用的相关法律体系建设,加强政府管理,在创新融资平台,为社会资本的回报提供保障的同时,也要注重加强人才培养,促进市场建设,进一步推动PPP项目的可持续发展。
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