伴随着经济、社会和科技的快速发展，社会生产力正在逐步提升，社会分工也变得越来越细，由此而导致的社会结构正变得越来越复杂，社会关联度、依存度和耦合度也随之增强，使得人类社会变得更加脆弱，世界各国所面临的各类突发事件的威胁也正变得日趋严峻。作为世界最大的发展中国家，我国面临着十分复杂的各类突发事件的考验，重大突发事件频发，2003年的SARS、2008年的冰冻灾害和汶川地震、2010年的玉树地震以及大量的安全生产事故等给我国的经济和社会的发展造成了巨大的影响，并引起了党和政府以及社会各界的广泛关注。政府作为突发事件的应对主体，只有预先制定科学合理的应急预案，在第一时间依据预案作出快速反应，高效地控制事态的发展，才能将生命财产的损失降到最低限度。研究应急预案智能管理与应用系统，不仅是提高应急预案管理能力和水平的有效举措，也对快速有效地开展应急处置和应急救援、降低各类突发事件所导致的生命和财产损失具有重要意义。本文首先从我国应急预案管理与应用的实际情况出发，结合应急预案智能管理与应用的相关理论，研究并探讨了应急预案智能化的内涵，为实现应急预案智能化管理和应用提供了相应的理论支撑；其次，在理论研究的基础上，针对国内外的应急预案智能化的经验成果进行了详细的解析和总结，并阐释了这些经验对我国的借鉴意义和启示，据此对我国的发展情况以及我国应急预案智能化系统的建设重点和要点进行探讨；然后，根据预案智能化的建设要求和国际经验的启示，分析预案智能化系统建设的目标和原则，结合实际业务需求，总结出系统的功能需求以及总体结构框架，并提出系统开发的技术路线；最后，利用框架知识表示、案例推理、智能辅助决策支持、地理信息系统和关系模型等技术思想，设计了基于框架存储结构的应急预案智能管理系统以及基于智能匹配、相似度算法的应急预案智能决策辅助系统、基于GIS的应急预案智能应用系统、应急预案知识库以及其他支持系统。研究成果可为政府优化应急预案管理、改善应急管理能力提供理论支持和技术支撑。