改革开放后,随着市场经济的发展和行政体制改革的不断深入,我国经济社会发展步入深水区,社会阶层结构和利益关系发生重大变迁,各种社会矛盾日益凸显,公共危机事件频发,因此,如何提升地方政府治理能力以应对当前严峻局势,成为我国地方政府亟待解决的课题。作为我国地方政府最为基础的组成部分,县级政府在我国行政体制中处于承上启下的地位。党的十八届三会提出,要“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度”,这为破解当前困局指明了方向。本文主要采用文献分析法和案例分析法来研究权力清单制度改革。首先,本文总结和梳理了学界相关的已有研究成果。其次,从政府治理能力提升的视角出发,构建了政府治理能力的六大评估维度,即透明度、参与度、责任性、有效性、法制化和廉洁度,以此来分析权力清单制度改革。再次,选取富阳市权力清单制度改革作为实证分析对象,简要介绍了富阳市权力清单制度改革的背景、做法和成效,进而分析其存在的问题。最后,针对目前富阳市权力清单制度改革存在的法制配套不足、公众参与缺位、监督机制缺失等问题,本文认为需要通过完善法制配套,引导扶植社会组织构建多元化的政治治理结构,并健全权力监督机制,来保障权力清单制度改革的推行。