生态补偿是当前生态经济学界的热点问题,也是世界各国为实现可持续发展而广泛采用的政策措施。我国的生态补偿措施起始于20世纪80年代初,其发展历程大体可划分为两个阶段,即从80年代初至90年代中后期的起始阶段和90年代末以来的快速发展阶段。在起始阶段,我国主要是针对矿产开发所引起的生态环境问题及森林的公益性进行探索性补偿;在快速发展阶段,补偿范围拓展到大型生态建设工程、农村新能源、农田保护、水资源利用等方面,政府投入力度也明显加大。从当前我国的生态补偿实践看,我国的生态补偿机制建设带有明显的政府主导性。政府在生态补偿机制的建设中起到了推动政策实施和资金支持的重要作用,是完善生态补偿机制运行的主导力量。但是仍然存在着很多问题巫需解决和完善。在借鉴国外政府对生态补偿机制建设和运行的经验基础上,结合我国政府运转机制和生态补偿机制的现实情况,提出进一步发挥政府在生态补偿机制中主导作用的几点建议。本文首先阐述了生态补偿提出的理论依据和现实意义,并对生态补偿的基本理论问题:生态补偿、生态补偿机制、生态补偿机制的主客体、生态补偿的类型、生态补偿标准的计算方法、生态补偿的基本原则进行了界定。其次,从建立生态补偿机制的理论依据、建立生态补偿机制的现实意义、政府主导型生态补偿机制的必然性三个方面,对生态补偿过程中政府主导作用的理论进行了分析。随后,对生态补偿过程中政府主导作用发挥进行了实证分析:我国生态补偿的实践、当前生态补偿机制存在的主要问题、生态补偿过程中政府作用的现状。最后,联系丽水实际,提出在发挥政府主导作用时要完善生态补偿机制、建立发挥政府主导作用的良好环境和借鉴国外的实践经验等建议:完善生态补偿机制、建立发挥政府主导作用的良好环境、借鉴国外的实践经验。