项目代建制度是委托代理制度在我国政府投资非经营性项目建设工程领域的应用。政府投资非经营性项目采用项目代建制度可以克服“投、建、管、用”四位一体的政府投资工程管理模式所带来的种种弊端,通过专业化、集中化和市场化的管理,实现投资控制,保证质量和工期,同时有利于铲除腐败。因此,我国将项目代建制度确定为政府投资项目工程建设管理的改革方向。由于只有国务院和各地政府的指导性文件倡导项目代建制的应用,没有法律的明确界定和规范,使得项目代建制度在适用过程中出现了种种误区,并且带来司法实践中的法律适用问题。本文将着重从委托代理论出发系统研究项目代建制度,以希为澄清、规范、引导、监督项目代建制度贡献绵薄之力。本文的主体分为四个部分:第一章项目代建制度概述,阐述了我国项目代建制度的起源和发展、项目代建制度的法律概念及特征、作为项目代建制度基础理论的代理制度,项目代建制度与作为其起源的相关国外先进项目工程管理方式的联系和区别。第二章项目代建合同法律性质的定位。第三章项目代建典型模式研究,从实施情况简介、法律特征和法律分析三个方面系统分析了我国项目代建制度的三个典型模式。第四章项目代建制度存在的法律缺陷和立法建议,首先结合项目代建实务,指出了项目代建制度存在的法律缺陷,然后针对存在的缺陷,提出了相应的立法建议