公务员制度作为政治制度的重要组成部分,是社会体制改革中不可缺少的重要环节。我国公务员制度发展比较晚,直到1993年我国才初步建立公务员制度体系。与欧美等西方发达国家相比,虽然我国公务员制度框架已基本形成,但由于部分制度内容的不完善,导致其实施效果尚不理想,尤其是公务员工作积极性和政府工作效率有待进一步提高。激励理论作为人力资源管理中的重要管理内容,是提高组织成员积极性的重要手段。因此,如何通过有效的激励理念完善现有的公务员制度,提升公务员公共服务的质量,降低公务员的低效行为,是长期以来有待解决的制度问题。本文总共分为五章,第一章阐明本文的选题背景与意义、研究现状以及研究方法与创新点。第二章详细论述了公务员制度的相关概念,以及以诺思的“正式制度与非正式制度”理论、企业契约理论与委托--代理理论、人力资本理论、X-Y理论、强化理论、公平理论等代表的激励理论,奠定文章理论基础。第三章总结了改革开放以来到公务员法颁布之后我国公务员制度的激励现状,总结出积极的激励实效:建立择优录用的公务员考录机制,完善绩效考核制度、提升公务员工作热情,完善公务员薪酬分配秩序、体现公平正义;建立并形成科学有序的职务晋升格局。从分类制度、选拔制度、考核制度、培训制度、薪酬制度等层面分析我国公务员制度存在的问题,并从激励机制的角度寻找存在问题的原因。第四章总结西方各国公务员制度的变革趋势,包括:注重分权、实行弹性化管理,改革绩效考核方式、注重结果导向,重视政府部门人力资源管理的培训与开发,引进先进的人力资源管理技术与方法;分析制度演化困境并得出启示:即人的有限理性、客观现状局限使得任何制度都带有自身的缺陷,执行制度的理性经济人在执行过程中具有机会主义行为倾向,因此需要从制度体系上予以完善。第五章在分析中国公务员制度进一步完善的必要性和条件的基础上,提出制度创新的目标和原则,以激励理论为分析框架,制定出具有激励实效的制度创新体系:一是完善顶层设计,即加强并改进选聘激励-公共竞争选聘,培训激励-尊重个人价值,考核激励-健全绩效激励,薪酬激励-均衡工资体系,关系激励-建立人事流动制度;二是完善非正式制度,包括引入与市场经济相适应的竞争观念,大力倡导公共服务精神,贯彻落实公平公正理念;三是建立并完善公务员契约制度,从终止合作关系,对违约者行为进行公开披露,把忠实履约的历史记录作为晋升的依据,进行文化意识形态投资,提升公务员遵守契约的素质,完善顶层制度结构等方面努力。