【摘 要】
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人民法院作为中华人民共和国的国家审判机关,担负着维护社会公平正义的神圣职责,其工作效率的高低,直接影响着司法公正为民司法的工作进程。在人民法院管理中引入绩效管理理
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人民法院作为中华人民共和国的国家审判机关,担负着维护社会公平正义的神圣职责,其工作效率的高低,直接影响着司法公正为民司法的工作进程。在人民法院管理中引入绩效管理理念,有助于科学评价工作人员工作实绩,有效激发队伍活力,推动解决“案多人少”矛盾。为使该研究具有针对性、可行性、实用性,文章以宜城市人民法院法官绩效考核为案例进行研究。结合学者们提出的行政化、科层制、司法独立等观点,文章重点采用文献研究法、访谈调研法,从现状、问题及对策三个方面,分析了宜城市人民法院法官绩效考核。通过人员、案件、考核办法的分析,得出现行法官绩效考核在指标设置、主体选择、流程管理方面均存在突出问题,主要表现为指标间相互重复、考核委员会内部化。为解决上述问题,文章采用KPI考核法、专家加权法、GROW模型,对基本原则、考核主体、指标重构、运行机制等方面进行有针对性地完善。经过分析,作者认为现行的宜城市人民法院法官绩效考核应当依托绩效管理理论,对关键绩效指标、考核流程进行规范设计。在关键考核指标重构中,文章改变以往定量化考核模式,将指标分为正向、负向及参考性指标三类,其中,正向指标分为三级指标,系与审判质效相关的可量化指标,部分设定为区间指标;负向指标是阻碍司法公正、效率的可量化指标,如重大差错案件数量等;参考性指标是指除审判业绩外难以量化处理的综合性事务,以民主测评得分为依据。在流程管理方面,文章借鉴发达地区人民法院的做法,强调顺应信息化运行趋势,建立绩效辅导机制、业绩档案制度,以实现动态沟通、信息化考评。在考核委员会组成方面,文章改变内部考评方式,将范围扩大至资深律师等与法院工作紧密相关的外部人士。通过对宜城市人民法院法官绩效考核的实证研究,作者认为充分运用绩效管理理论,有效借鉴政府治理理论,完善绩效考核运行机制、流程管理,有助于进一步深化公共部门绩效管理理论在法院绩效考核的实践运用,有利于人民法院管理工作的科学发展。
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