我国的中小水电可开发资源量位居世界第一。作为绿色可再生资源,中小水电站遍布全国1/3的县市,如若开发、运行及管理得当,将对所在地有着良好的生态效益和经济效益。合理开发小水电不仅为当地政府带来可观的财政收入,也是当地居民增加收入的有效途径。同时,小水电资源富集的地区也是植被较好的地区。合理开发小水电,以水力发电代替砍伐树木作为生活用能,对当地保护植被、避免水土流失、人口和资源环境的协调可持续发展都有着很大的益处。由于小水电具有的以上优点,我国在本世纪初掀起了一股开发小水电的热潮。但由于开发者往往注重的只是小水电的经济效益,只追求企业效益的最大化；当地政府或由于监管不力,或由于利益驱使,对中小水电开发中存在的乱象未能加以制止。一段时间以来,中小水电无序开发的现象十分突出,中小水电开发面临着很多亟待解决的问题。诸如：忽视开发中对生态环境的保护而造成的对环境的破坏、电站缺乏有效的管理制度,设备老化、存在安全隐患、上网价格偏低成本难以收回等。这些对我国中小水电的发展都有着不利的影响。在进行了实地调研的基础上,本文采用核对表的方法,在充分收集和了解我国在中小水电开发过程中所面临的问题后,结合案例,从项目的实施环节(转让／购买阶段“P"(Purchases)、项目重建阶段“R"(Rehabilitate)、成立项目公司经营管理阶段“O”(Operate)、移交阶段“T”(Transfer))、项目中的利益相关方(政府、社会投资者、中小水电原所有者及员工、当地居民)和潜在风险(经济风险、经营管理风险、政策风险、环境风险、法律风险)三个维度进行综合考虑,对中小水电PROT项目融资模式存在的风险予以识别。建立中小水电PROT融资风险综合评价指标体系,选用AHP法建立指标权重,对风险进行量化评估。结果显示,在中小水电PROT融资风险中,环保机制与措施不到位、政府对环境的要求标准、政府没有系统的规划、未遵守相关环保法律、合同存在漏洞、政策不稳定是相对较重要、排名较为靠前的风险。在此基础上运用ZOPP法,提出风险控制的意见和项目风险处理方案。通过问题树与目标树的建立,形成控制风险的三个项目：1、项目公司合理使用资金项目；2、项目公司合规管理项目；3、项目公司获得良好开发环境项目。并以得分最高的项目3为例制定项目实施的计划和项目管理的过程。从案例分析中我们可以看出,中小水电PROT融资模式在解决中小水电面临的困境上是有效的、实用的。对中小水电的开发和发展具有一定的参考价值。文中对风险的识别、量化、评价也为今后中小水电开发规划的制定提供一定的借鉴。我国在中小水电的规划、设计、与环境和谐共处方面和发达国家还存在着一定的差距。随着生态保护在资源开发中越来越被人们重视,我们应深入的开展这方面的研究,助力中小水电科学、合理、可持续地发展。