儿童承载着一个家庭的希望,更关乎一个国家和民族的未来。党和国家历来高度重视儿童工作,特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对儿童工作作出了一系列重要指示,加强儿童权益保护和福利保障的国家政策频频出台,取得了很大成果,但对困境儿童和农村留守儿童等特殊困难儿童群体的保障依然是儿童福利工作的短板。为加强农村留守儿童和困境儿童的合法权益,推动基层儿童福利服务体系建设,加强基层儿童工作队伍建设,完善儿童动态监测机制,国务院发文出台“儿童主任”政策,建立基层“儿童主任”队伍,力图破解儿童福利传递“最后一公里”的梗阻问题。然而,目前对于“儿童主任”这一新政策,新闻报道较多,学术层面的研究则相对较少。广东省是全国儿童主任政策总体落实最好的省份之一,在2019年就率先建立完成了村居儿童主任和乡镇儿童督导员全覆盖。本文拟选择广东省推行“儿童主任”政策的四个试点县市之一X县为案例,来对基层“儿童主任”政策执行问题进行深入研究。通过实地考察、访谈以及资料分析,本文发现,儿童主任政策在基层的执行存在以下问题:政策执行者儿童主任履职积极性不高,存在挂名而不履职、选择性执行、队伍流动性大、对政策认同度低的问题;政策机关的基层政府敷衍应付,存在村居委会敷衍塞责、乡镇政府街道办纵容默许的问题;政策制定主体民政部门对政策执行效果监管难的问题;政策目标群体困境儿童及其家庭不满意的问题。存在以上问题的原因可归纳为四点:政策设计本身不完善,对儿童主任的福利传递者的角色定位不准确;缺乏相应的财力、物力配套措施支持,也没有科学合理的监督考核机制和人才选拔激励措施;基层共谋现象导致的基层政府对儿童主任政策敷衍应付,削弱了执行效果;政策执行效果缺乏监管反馈渠道,导致政策执行效果强差人意。基于此,本文对儿童主任政策的进一步完善执行提出了以下对策:一是完善政策设计,明确儿童主任身份,界定儿童主任权责,加强其身份认同感;二是完善配套措施,加强财力、物力支持,建立健全考核、选拔、晋升机制;三是提高基层治理能力,强化基层组织领导和队伍建设,减轻基层工作负担;四是加强监督管理,提高困境儿童的主体地位,形成群众监督合力。