日本在民治维新改革后的一段时间内,国力逐渐强大起来,20世纪30年代,随着九一八事变以及七七卢沟桥事变的爆发,日本对中国的侵略扩张逐渐深入。华北地区以及上海地区的攻陷,使得日本气焰嚣张,为了进一步控制中国也为了解决战争带来的资金、物资的匮乏,日本企图通过控制中国海关以为自己谋利。而长期以来中国海关一直处于英国控制之下,英国也是中国海关最大的利益受益者,日本欲控制中国海关,必定会引起英国政府的关注。中国海关作为中国领土以及行政机构的重要组成部分,中国政府以及民众对于日本的行为表示强烈的反对,然而在谈判的过程中中国政府却一直被排除在外,只能接受英、日两国谈判的结果。本文主要研究中、英、日三国在1937年至1938年间,日本接替英国最终掌控中国海关的过程。本文由绪论、正文、结语三部分组成。绪论主要介绍了问题源起和选题意义,简单概述了国内外研究现状和本文借鉴引用的资料,以及本文的重点和创新点。正文主要分为六大部分。第一部分主要介绍了 1937年中国海关问题的背景。19世纪60年代英国全面夺取中国海关的管理控制大权,到20世纪由于自身经济实力衰弱、制海权受到他国挑战以及中华民族解放运动的影响,使得英国对中国海关控制力逐渐减少。日本实力的强大使其对外扩张的步伐加快,逐渐占领了东北,并向华北、上海等地区进军。日本的扩张逐渐影响到英国在华权益的保障,使得英日之间产生冲突。另一方面,中国也在积极努力地收回海关控制权,南京国民政府欲通过重订海关新条约来收回部分控制权,然而效果并不明显。第二部分主要介绍了中英日关于津、秦海关问题的交涉。日本占领华北区域后,提出要将津、秦海关税款存入日本银行保管,并只承担外债等的要求,中国并不接受日本提出的条款,英国为了保证自己的外债能及时偿付以及海关的完整性,积极地在中国与日本之间斡旋,意图说服双方各退一步达成万全之策。日本的强硬态度和英国的妥协退让,使得最终只得按照日本的要求由日本控制了中国津、秦海关税收收入,并在中国迅速实行了伪税则,以有利于自己在中国的贸易扩张。第三部分主要介绍了英日关于江海关问题的谈判。日本占领上海地区后,同样提出了对江海关的控制,英国作为江海关的最大受益者从起初的不同意到最后选择妥协。英日之间的谈判分为两个阶段进行,第一阶段从1937年11月至1938年1月,第二阶段从1938年2月至5月,在整个谈判过程中,中国政府被排除在外,直到最后才被告知谈判结果。第四部分主要介绍了 1938年5月2日英、日关于中国海关非法协定的签订及其内容。协议中将海关收入全部归于日本管理并且只摊付外债赔款,而对内债只字未提,英国企图牺牲中国利益来维护自己在华权益。此后,英国不断逼迫中国执行协定,中国政府则以中方未参与协定制定为由,拒不接受此项协定。第五部分主要介绍了中国民众的反抗。面对英日完全不顾及中国权益的行径,中国民众表现出强烈的不满。英日谈判期间,新闻媒体的舆论,中华海员工会的成立,加之海外人士的声援,使得中国政府不得不重视起来。协定签订后,民主批判出现在各大报纸上,民众运动逐渐兴起,各界民众罢工阻止日本接手中国海关。民众运动的兴起给英日谈判带来不小的阻力,也使中国政府不得不拼尽全力去维护中国的海关主权和利益。第六部分主要介绍了协议签订后的贯彻落实情况。即使协议签订,但关于伪税则和偿付外债的讨论依旧没有停止,日本虽然声称会偿付外债,但是却没有实际行动,这也使得英日之间的经济矛盾日益突出,同时英国意识到自身在华权益正在不断地被削弱,英国虽然也开始考虑是否援助中国,然而在绥靖政策占主导地位的情况下,英国依旧没有采取积极措施,这也助长了日本更大的野心,提出建立“东亚新秩序”的口号。结语部分对日本接替英国掌控中国海关主权进行了概括总结。英国在绥靖主义政策的主导下不断妥协退让,日本随着实力的增长野心逐渐加大,中国虽然极力反抗却由于自身实力的弱小而很难维护自身权益。由此我们可以看出不仅仅是各国采取的政策对外交有影响,各国背后的实力才是真正决定外交政策、外交实力的关键因素。