自我国改革开放以来,城市房屋动迁作为改善城市居民居住环境、促进城市更新、激发城市活力的政府行为,发挥了重要的作用。城市房屋动迁,作为政府公共管理的一部分,规范动迁实施的政策不断地更新和优化的同时,也对政府执政水平提出了更高的要求。在实施房屋动迁公共管理过程中,必然存在动迁主客体两方的矛盾。矛盾的产生是多样的,但本质是一致的,即政府公共管理行为是否合法合理地保障被征收人权益。当利益间的博弈激化到无法调和的程度时,动迁矛盾则产生了。而政府内部管理的不完善、外部影响因素干扰、新政的不适用性的均会导致矛盾的挤压和升级,最终演变为历史遗留类动迁矛盾。始终悬而未决的历史遗留类动迁矛盾,则会诱发矛盾对象持续多年的信访,从而成为地区社会稳定的顽疾。近年来,矛盾化解越来越成为许多学者研究的内容,各自从不同角度对矛盾化解方式及路径进行研究和论述。本文主要通过对J区D地块城市历史遗留类动迁矛盾化解过程具体案例的剖析,运用公共治理理论,寻求更优化解路径,为上海市政府实施公共管理决策给予可操作性的对策建议。首先,在宏观层面介绍历史遗留类房屋动拆迁矛盾化解背景、解释相关核心概念、结合国内外文献研究、介绍运用的理论及研究方法、论文结构和研究不足等内容。其次,从微观层面介绍上海市历史遗留类动迁矛盾化解总体情况、D地块历史遗留类动迁矛盾的形成、特征;通过案例分析、访谈的研究方法,介绍D地块历史遗留类动迁矛盾化解过程、机制表现;总结案例中矛盾化解存在的问题。最后,运用公共管理学理论试图构建“政府、市场、社会”公共治理模型对当前历史遗留类房屋动拆迁矛盾化解主体、策略、程序层面上存在的问题进行研究分析,从而提出建设性对策:对于上海市历史遗留类动迁矛盾化解,在主体上必须组建化解团队、制定内部制度、确立化解原则;在策略上必须加强各化解主体各环节建设来凸显化解主体作用(尤其要加强化解主客体不同层面间交流);在程序上必须运用法律思维制定化解制度,引进法律人才参与化解终结程序,创新民主听证程序。本文希望从公共管理理论的角度,试图探索化解机制的优化路径,为上海市政府实施公共管理提供可行性治理建议,从而逐渐减少社会矛盾存量,提升政府执政效率,社会更加安全稳定,最终使公民对公共管理满意度提高。