人类对风险的认识几乎和自己的文明史是同步的。不同的是，现代经济的发展突飞猛进、日新月异，而且各种经济运作模式也在不断地发展与更新，由此而来的是各类风险也与现代经济的快速发展如影相随。20世纪90年代以来，随着国际诸如巴林银行、安然、世通公司等一大批世界巨人企业的轰然坍塌，以及国内诸如中航油、德隆、中储棉等事件的发生，迫使全球企业界、金融界和政府重新审视风险控制的内部制度和外部环境，并清楚地认识到企业的这些重大损失甚至破产都是由于不良的风险管理所造成。因此，如何构建基于内部控制与风险管理融合的企业全面风险管理体系，并在实际工作中予以实践探索，确保企业在不确定环境下获得成功并保持持续竞争力，实现企业价值最大化目标，已成为全球企业当前面临的一个研究课题。　　本文主要分为七个章节，采用理论与实际相联系、研究对策与实践验证相结合的方式，以中国电信福建公司全面风险管理体系构建为例，在企业已具备以COSO内部控制框架为依据建立的内部控制制度的背景条件下，提出了基于内部控制与风险管理融合的全面风险管理体系构建对策，以及全面风险管理框架，包括:一个体系——全面风险管理体系，一个流程——风险管理基本流程，一种文化——风险管理文化。同时，还针对性地探讨了全面风险管理体系，包括风险管理策略、风险管理的组织体系、内部控制系统、风险理财措施和风险管理信息化系统，以期更好地适应国际资本市场和国有出资人的要求，实现企业的战略发展目标。　　本文希望通过对中国电信福建公司建设全面风险管理体系的研究，能为其他企业构建和实施全面风险管理管理体系起到一定的借鉴作用。