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海关作为国家法定的进出境监督管理机关,是我国一支重要的行政执法力量,在货物的进出口监管环节发挥着不可替代的作用。公路口岸由于没有涉及到海洋、海运,与人们印象中的海关不太一样,有其自身的特殊性。公路口岸的海关监管主要是对进出境的运输车辆及其承运的货物、物品的管理,它与海关其他业务是一个相互联系、不可分割的整体,也是当前海关加强物流监控体系建设的一个重要环节。 深圳是我国最主要的口岸城市之一,外贸进出口总额蝉联全国第一。公路口岸在其中占据了绝大部分的通关份额,正因如此,在全国范围内也具有一定的代表性。本文试图从公共管理、风险管理的角度出发,按照提出问题、分析问题、解决问题这一流程,对加强公路口岸货运监管这一课题进行初步探索。 本文全面介绍了公路口岸海关监管的概念及其特点,尝试以新公共管理和整体性治理理论为文章研究的理论基础,在前人所做的跟海关相关研究的基础上,阐述了公路口岸的概念、特点及加强公路口岸海关监管的现实意义和理论意义。接下来,介绍了深圳地区公路口岸概况、基本特点及近年的改革实践,通过对深圳海关公路口岸监管中存在的影响贸易便利化和贸易安全的问题的分析,如监管体制不完善、薄弱环节多方存在、硬件配套不足等,总结出产生上述问题的三大原因:管理方式简单粗放、风险管理不健全、法律规章不完善。 在文章的后半段,通过简要对比欧盟、美国及香港海关的部分监管实践,探讨深圳海关公路口岸货运监管的对策问题,并提出了完善公路口岸海关监管体系的总体思路,从六个方面阐述优化公路口岸海关监管的具体措施。