目前,关于我国老龄化趋势的讨论越来越热烈,已成为一个研究热点领域。我国正处于社会经济发展的快速发展时期,老龄化程度加深所引起的劳动人口减少、老年抚养比例增加等问题,很有可能使我国偏离这一快速轨道,甚至使我国陷入举步不前的困境。伴随着老年人口数量的增加,我国将从一个“人口红利”国家变为“人口负债”国家,经济转型还没完成,我国现有的粗放型经济增长依靠的是众多劳动力的推动,如果失去这一推动力,我国的前景可想而知。并且,过多的老龄人口还会给养老基金乃至国家财政造成严重的负担,在中国这样一个经济相对落后、社会保障体系还不健全的发展中国家,数目庞大且与日俱增的老龄人口将使国家不堪重负,人民的生活水平也可能因此降低。由此可见,我国应在当前的人口红利时期尽快实现经济转型,并重视老年人对社会经济发展的推动作用。1996年世界卫生组织提出了积极老龄化,2002年联合国第二届世界老龄大会将其写进《政治宣言》积极老龄化的革命性在于,它并不将人口老龄化视为一个难题,它要求以一个积极的心态来看待老龄化,它注重老年人的人权,尊重老年人的选择,要求消灭对老年人的年龄歧视,让老年人融入社会而不是被社会排斥,创造条件让老年人做喜欢做的事,使人们老有所养、老有所学、老有所用。它实际上旨在构建一个和谐的社会,使老年人乐得其所,并能发挥余热,从而使老年人从社会的负担转变为社会发展的动力。我国学者也对积极老龄化进行了一定的研究,但对于如何构建我国积极老龄化政策的探讨往往浅尝辄止,鲜有系统而深入的研究。因此,本篇论文的写作目的是期望对这一困难而极具挑战性的课题进行系统而深入的阐释,希望能对国家的富强尽绵薄之力,也愿所有的老年人能够乐得其所,老有所为。本文在对当前人口老龄化背景进行分析的基础上,阐述积极老龄化政策的主要内容及外延,分析西方国家的积极老龄化政策,并对中国实施积极老龄化政策进行成本分析及效益分析,对我国人口老龄化的现状进行分析,并提出我国实施积极老龄化政策的相关建议。本文各部分的主要内容和观点如卜：第一部分,积极老龄化提出的背景分析。论文首先介绍了全球人口老龄化的现状,指出“老龄化”作为持续提高的期望寿命与不断下降的生育率所相互作用的产物,已成为一个世界性难题。人口老龄化带来的是劳动人口的减少,老年抚养系数的上升,社保基金支出的剧增,老年人口占用各项社会资源的份额增加等问题,老龄化已成为各国所面临的一项严峻挑战。其次,阐述了老龄化政策的发展历程,对成功老龄化、健康老龄化以及新近的积极老龄化的挑战进行分析,指出这一发展历程体现了人们对人口老龄化在认识层面的转变。再次分析了实施积极老龄化政策的必要性。人口老龄化涉及广泛而又非常复杂,所以需要全面而综合的政策措施。而积极老龄化要求消灭对老年人的年龄歧视,并同时注重健康、参与、保障三个方面的内容,可以说正好符合这一要求。第二部分,积极老龄化的主要内涵及外延。第一分析积极老龄化的概念,阐述了积极老龄化主要由健康、参与、保障三方面构成。第二分析积极老龄化的前提条件,包括老有所为的社会文化、较高的经济发展水平、较高的国民素质以及社会参与的多元化。第三讨论了积极老龄化应关注的重要领域,包括劳动力市场、养老金体系、医疗卫生体系。第四对积极老龄化的多元主体进行了分析,个人、企业和政府都是积极老龄化的主体。重点讨论了这三者同积极老龄化的利害关系,并分析其在积极老龄化中的作用。第三部分,欧洲国家积极老龄化政策分析及启示。本部分在对北欧福利国家、俾斯麦福利国家以及自由福利国家积极老龄化现状的分析基础上,强调大部分欧洲国家对积极老龄化言而不行,或仅用极其有限的资源来推动积极老龄化。严重的影响了老龄化政策的施行,加大了老龄化政策施行的难度。而现行的政策根本无法解决人口老龄化问题,实现可持续发展。论文针对劳动力市场、养老金体系以及医疗卫生体系方面的问题提出了相关建议。并通过对欧洲各国积极老龄化政策的分析给出了对我国的启示,特别强调老龄化对我们而言是一项挑战,而不是威胁。而现有的政策体制(尤其是福利体制)大大促进了老龄化的负面效应。相反的,可促进老龄化正面效应的积极老龄化范式却受到了原有制度的牵绊。因此,我们所面对的现实挑战是,如何建立一个适合积极老龄化范式的政策环境以使积极老龄化现实可行。第四部分,我国积极老龄化政策的成本与效益分析。一是分析了我国人口老龄化的现状和趋势,指出由于计划生育政策的实施以及期望寿命的提高,我国成为率先面对人口老龄化的发展中国家。二是分别从成本和效益两方面对我国实施积极老龄化政策进行了分析。其中成本分析的对象为实施积极老龄化政策的经济成本和社会成本。而积极老龄化政策实施的效益主要体现在促进老年人的社会参与,有利于经济的发展,有利于减少政府的责任和负担。论文以经济增长理论为基石,主要对积极老龄化政策促进经济增长的效应进行了分析,认为中国实施积极老龄化政策是可行的。第五部分,完善中国实施积极老龄化政策的思路。第一,从劳动力市场、养老金体系和医疗卫生体系三个方面概述了我国现行的积极老龄化政策。第二,从制度经济学的角度对积极老龄化在中国的发展空间进行了分析,并得出积极老龄化对于我国而言,既顺应了我国传统的内在制度,又符合目前社会经济的发展需求。它不但能创建一个不分年龄人人共享的和谐社会,还能促进经济的发展。第三,提出了我国实现积极老龄化所面临的困难主要有两个：一是我国加速老龄化的现状同经济社会发展的相对滞后之间存在着严重的不均衡,也就是我们常说的“未富先老”,从上文所阐述的经济社会发展对于积极老龄化的重要性中,我们可以认识到这将直接影响积极老龄化的开展；二是积极老龄化政策与我国现有的提前退休政策存在冲突,这种冲突不仅是制度上的,更是观念上的,这就意味着在通往积极老龄化社会的道路上必定困难重重。最后论文提出我国可以采取以下方式实施积极老龄化政策：1)大力发展经济；2)为中老年提供继续学习的机会；3)为老年人创建社会参与的条件；4)推行弹性退休政策；5)推进企业年金的发展；6)加强医疗卫生体系建设；7)向公众宣传积极的老龄观。论文的创新点在于：1、研究角度创新。本文从劳动力市场、养老金体系和医疗卫生体系三个方面对积极老龄化政策进行系统性的研究分析,避免了单一视角,从而为建立完善的积极老龄化制度打下了基础。2、分析了积极老龄化中的多元主体.分别对个人、企业及政府与积极老龄化的关系进行了分析,指出民众的理解和支持是积极老龄化最坚实的基础,企业在人力变动方面有着支配性的地位,政府在积极老龄化进程中的主导作用。3、运用国际比较。在分析欧洲各国积极老龄化现状的基础上,指出了其所存在的问题,及应采取的措施,强调欧洲各国积极老龄化政策对我国的启示在于：老龄化对我们而言是一项挑战,而不是威胁,我们所面对的现实挑战是,如何建立一个适合积极老龄化范式的政策环境以使积极老龄化现实可行。4、对我国积极老龄化政策的实施进行了成本效益分析。结论是：(1)积极老龄化政策的经济社会成本是可控的,且符合国家的发展战略。(2)积极老龄化政策有利于促进老年人的社会参与,减轻政府的财政负担,同时会促进储蓄的增长和人力资本的形成,有助于推动我国经济的增长。