建国50多年来，我国煤炭行业的管理模式变化较大，相对稳定的时间较短。而且每次机构变化的前后，都有一段时间的超前或滞后“冲击效应”，对整个煤炭行业企业教育管理带来一定的影响。煤炭行业肩负大量“企业办社会”的功能，普教与职教纠缠不清。目前多数企业已经将普教还与社会，但也带来忽视企业教育问题。职教人员大量减少、教育质量大幅度降低，煤炭行业企业教育整体下滑。 目前，国家煤炭行业普遍存在的问题：职工文化素质不高，人才缺乏，大量农民工的存在，导致众多的安全隐患。要摆脱以上困境，获得新的生命，煤炭行业必须坚持“科教兴煤”、“人才强企”战略，大力实施“职工技能振兴行动计划”，大力开展职业教育和职工培训，深入创建学习型企业，不断提高职工队伍整体素质，为企业转型崛起、可持续发展奠定坚实的人才基础。如何改变煤炭企业教育现状，解决因企业教育管理带来的以上问题。基于上述思考，在导师的指导、点拨下，论者决定从淮北矿业集团入手，选择“淮北煤炭企业教育现状调查与对策研究”作为论文课题，通过问卷调查、访谈、观察等方式揭示存在的问题。 全文共分四章。论文第一章提出论题并说明了研究方法。论文第二章以国家级重点煤炭企业集团——淮北矿业集团若干子公司为研究样本，进行深入广泛调查，在此基础上归纳出煤炭企业教育管理存在的主要问题：紧缺人才与大量农民工的教育培训薄弱，企业领导对企业教育存在观念上的问题，企业教育管理体制混乱，企业教育运行机制不畅，企业教育模式与煤炭企业的实际不相适应等等。论文第三章针对上述问题，分三个层次进行原因分析：第一个层次是因为企业教育政策缺失与研究滞后，主要从法律、法规缺失、政策的不足和缺陷、宏观调控对煤炭行业产生的偏差和外部竞争环境不公平、传统计划经济带来的负面影响等方面进行分析；第二个层次是对淮北矿业集团自身原因分析，主要是从领导的认识、企业教育体制和企业教育运行机制方面进行分析；第三个层次是对传统企业教育体制与系统的弊病进行分析，主要是从二级办学机构问题，和实际企业教育过程出现的具体问题，以及农民工问题。论文第四章是借鉴国外发达国家企业教育管理的先进经验，主要从国外发达国家的企业教育管理的改革发展和启示两个角度来叙述。论文最后对解决煤炭企业教育管理问题的对策方案进行研究设计。对策方案是本课题研究的重点，研究设计时确立了一种新的思路——组建煤矿“企业大学”，结合煤炭行业的实际状况和特点，创办“企业大学”以适应现代煤炭企业教育管理的新体制和运行模式。