建立一个符合中国国情行之有效的纠纷解决机制是我国现在急需解决的法律命题,行政调解作为东方式纠纷解决机制,更加契合实际情况。本文拟从ADR(Altemative Dispute Resolution,意为非诉讼纠纷解决方式)的角度,探讨行政调解在中国发展的基础、现状与前景。司法资源的不足,ADR应运而生,极大缓解了诉讼膨胀的压力,满足了法制与社会可持续发展的需要。美国、英国、德国等西方国家ADR的发展对我国ADR的建立与发展很有借鉴意义。目前,ADR在我国发展有一定契机,但因为多元化纠纷解决体系、社会诚信系统没有形成,司法资源配置没有理顺等客观原因,要求符合中国国情的ADR除了具有灵活性、非强制性等特点外,还必须满足权威性、规范性等特点。作为ADR方式之一的行政调解,兼具上述特点,更加符合中国的国情与发展需要。笔者认为从ADR角度对行政调解法律制度构建进行系统的研究,对弥补司法审判制度的不足,寻求公共权力与行政相对方权利间的平衡,促进社会和谐发展具有积极的意义。本文共分三章。第一章通过研究ADR理论为行政调解法律制度在专业领域内提供理论支撑;第二章通过系统地描述行政调解法律制度与通过对治安调解制度等的研究,进一步深入研究行政调解现存问题;第三章为进一步改革和完善行政调解法律制度提供研究途径与方法,提出完善调解制度的方法措施,为行政调解在中国进一步发展尽绵薄之力。