农业、农村、农民问题是当今社会经济发展和现代化建设中关系全局的根本性问题。中国农村目前正处于由计划经济向市场经济、传统农业向现代农业转变的阶段,在这个过程中,伴随着农村社会经济的全面发展,农村原有的家庭保障功能逐渐减弱,不能适应农业现代化发展的要求,同时,农村市场经济正在逐步形成,需要完善的社会保障制度,但是中国农村到目前为止并没有形成一个有效的成型的现代社会保障制度,无论是在理论研究还是在实践验证上都有待进一步深入。因此,研究农村社会保障问题具有重大的理论和现实意义。本文围绕农村社会保障制度的构建,从人权、法的价值公平正义以及政府责任三方面进行了详细的论证,对当前建立农村社会保障制度进行可行性研究,阐明建立农村社会保障制度的理论依据;同时分析了中国农村社会保障的历史,概括了其显著特点,针对现阶段存在的问题分析了其产生原因,并结合我国实践的试点经验,以及借鉴国外一些国家的做法提出自己的看法,分阶段、分步骤、有计划的建立城乡一体化的社会保障制度。本文在方法上采用了理论论证、规范分析以及实证分析等多种方法,思考在农村社会保障制度构建过程中地区性与国家统一性两者之间的关系,以期使建立起来的农村社会保障制度更趋完善,更加合理化,更具有操作性。本文在结构上共有三个部分。第一部分,对农村社会保障的理论依据进行了研究。对人权、公平正义以及国家责任进行了详细的分析,这是本文的重点内容,也是本文的核心和依据所在。第二部分,我国农村社会保障存在的主要问题及其成因。这一部分提出农村社会保障存在体系建设滞后、发展不平衡、法制不健全等主要问题,分析了其原因,概括了其显著特点。第三部分,发展我国农村社会保障事业的思考。这一部分内容从强化和明确政府责任、加快法制建设步伐、处理好地方与国家关系等方面,对我国农村社会保障事业进行了思考。本文在理论上的创新之处体现在以下方面:一是将社会公平、人权以及国家责任作为农村社会保障问题的理论支点,进行了深刻的阐述;二是总结出我国农村社会保障制度的显著特点地区性和政策调整为主型;三是提出建立农村社会保障体系总的思路,法制化与地区试点相结合,有计划、分步骤地建立可转移可衔接的城乡一体的社会保障制度。