自上世纪90年代以来,伴随着我国社会经济持续快速发展,对土地资源的需求也快速增长,土地利用格局不断变化,建设用地规模快速增加。由于在发展过程中偏重于经济发展,因此在土地利用规划时比较注重保障发展的需求,而忽相对视了对耕地资源和生态环境的保护,近年来出现了一系列社会、环境问题,如耕地资源被大量侵占、生态环境遭到较严重的破坏。因此如何科学合理进行土地利用规划已成为土地利用总体规划和土地管理工作中亟待解决的问题,在规划中除了面对耕地保护的挑战外,还要注重生态环境的保护,必须从保护角度出发进行科学合理的规划和布局,为国土生态安全提供保障。本文以位于我国经济发达的长三角地区的一个典型的山区城市--浙江省临安市为例,尝试以县域尺度为研究对象,以遥感和地理信息技术为主要研究手段,结合生态环境功能区划的相关方法,通过对研究区生态敏感性和生态系统服务功能重要性进行综合评价,提出对县域尺度生态保护红线划定的可行办法,并在临安市划定生态保护红线的基础上对区域土地利用分区(布局)进行研究。主要内容和结论包括：(1)在对临安市土地利用和生态环境现状评价基础上,运用多因子综合评价法从生态环境敏感性和生态系统服务功能重要性两方面对生态环境进行评价,以此为基础划定生态保护红线。生态保护红线范围总面积71731.99公顷,占全市总面积的23%。(2)基于生态保护红线划定结果,结合土地利用分区的相关理论和方法,探讨了基于生态保护红线的土地利用分区划分方法和原则,结合土地利用总体规划调整完善进行土地利用分区,包括土地用途分区和土地利用管制分区。土地利用管制分区中将生态保护红线范围内区域全部纳入禁止建设区,禁止建设区面积占总全市面积的25.11%。