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土地资源无疑为中国经济增长提供了强大动力和保障,然而,我国土地资源利用的“高投入、高代价、低配置、低效率”特征十分明显。在分税制改革与官员“晋升激励”的制度背景下,地方政府长期主导下的土地资源配置模式,造成土地资源错配程度不断恶化。土地资源错配抑制了产业结构升级、导致生态环境负外部性、拉大居民收入差距,从而阻碍了我国经济增长质量的进一步提高。土地作为经济活动的重要载体及地方招商引资的重要手段,改善土地资源错配现状,提高土地资源配置效率,有助于加快经济结构调整、推动产业结构优化升级,缓解生产活动的环境