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本文首先对于目前中国社会错综复杂的不和谐图景做了梳理，认为中国社会不和谐的根源在于强势阶层对于弱势阶层的利益侵害，这种利益侵害或者说利益冲突引发了一系列的社会矛盾和后果，而社会和谐的关键在于各个社会阶层，各个社会团体的利益冲突最小化，而要科学系统的看清这个问题，必须仔细梳理利益相互冲突的各个阶层或各个团体。 本文认为，促进社会和谐主要有两种思路，一是外部控制，二是内部促成。外部控制有两种形式，一是直接的行政干预，二是间接地通过制定法律法规，即制度去促成秩序。但是历史经验