我国公共就业服务流程标准化问题研究

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就业是民生之本,也是推进我国公共服务与社会管理职能发展与完善的重要内容之一。随着当前经济的迅猛发展,人民的物质文化水平不断提升,对公共服务的需求与要求也逐渐提高。近二十年来,我国公共就业服务虽然得到了长足的发展,但服务的建设与发展、服务的质量与水平仍存在诸多问题,较发达国家相比,整体仍然比较落后。因此,公共就业服务标准化建设的问题被提上了日程,这不仅是国家和社会层面的要求,更是每一个百姓的诉求,因为这是提升我国就业过程中公共服务能力、创造平等就业机会、构建和谐劳动关系的基础与本质要求。目前我国各机构、学者已展开对公共就业服务标准化问题的研究,但大多是从宏观政策的角度入手,对公共就业服务如何进行标准化、标准体系的内容等微观研究几乎没有。国外虽从实践角度已有成型的相关标准化文件,但未提出公共就业服务标准化的概念,也鲜有标准化构建的方法、模型等理论。因此,本文研究的主题是运用流程再造理论的方法,构建出公共就业服务流程标准化模型,该模型包含公共就业服务标准化路径模式、标准流程、制度标准、体系框架、以及效果与效率评估标准。本文研究的创新点主要有以下三个方面:一是从微观角度研究公共就业服务标准化问题,构建出我国公共就业服务流程标准化模型,该模型为我国公共就业服务标准体系的建设提供了指导思路与方法论。二是将企业业务流程再造的理论应用于公共就业服务,为未来公共服务改进与完善提供新思路。三是标准化的思想源于工业领域,近年来才有提法应用于公共服务领域,故关于如何标准化、标准化的方法等尚无成熟理论,本文的研究从某种角度上将填补这一空白。
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