企业在政府BT项目投资中的风险管理研究——以太平洋建设集团为例

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近年来,随着我国城市化工业化发展的不断推进,城市基础设施和公共事业项目的建设发展需求不断上升。作为一种新型的融资建设模式,BT项目模式应运而生,一定程度上缓解了地方政府的建设资金短缺问题。目前,我国的BT项目投资建设模式还处于发展的初级阶段,项目参与方的权责不够明晰,风险分担机制不够规范,相关的制度法规尚未健全,以致于BT项目投资建设单位总是面临着一系列风险问题。因此,如何解析BT项目投资管理的内在机制?如何构建BT项目投资风险评价指标体系,并基于何种方法对BT项目投资风险进行综合评价?这一系列问题成为本文关注的重点。因此,本文选择太平洋建设集团作为案例单位,深入分析太平洋建设集团BT项目投资风险管理的现状特征,解析BT项目投资风险管理的内在机制,并对BT项目投资风险进行综合评价,最终提出优化BT项目投资风险管理的政策建议,以期为太平洋建设集团以及其它BT项目投资建设单位优化风险管理机制提供指导。  本文选择太平洋建设集团作为分析案例,首先从决策、融资、建设、回购等四个方面分析太平洋建设集团BT项目投资风险管理现状,然后构建委托代理模型来深入解析BT项目投资风险管理的内在机制,接着以太平洋建设集团承建的松桃县沿河风光带景观工程BT项目为例,从技术风险、融资风险、建设风险、回购风险、法律风险以及自然风险等六个方面构建BT项目投资风险的评价指标体系,并利用德尔菲法对该BT项目投资风险进行综合评价,最后从决策、融资、建设以及回购等四个层面提出BT项目投资风险管理的优化对策。本文的主要研究结论如下:第一,信息不对称情况下,委托方(政府部门)和代理方(太平洋建设集团)均增加了风险代价,破解委托—代理问题的有效途径就是在BT项目建设实施过程中建立风险分担机制,即引入监理方。第二,BT项目综合评价得分最高的风险类别为回购风险,其次是融资风险,综合评价得分最低的为自然风险、技术风险、法律风险以及建设风险。第三,决策风险管理的优化对策为加强BT项目投资的前期调查研究、完善BT项目合同及项目审批程序,融资风险管理的优化对策为建立完善且规范的资金运转机制、拓宽融资渠道且保障资金来源,建设风险管理的优化对策为优化BT项目建设成本管理、强化BT项目施工进度管理、加强BT项目建设质量管控,回购风险管理的优化对策为强化政府信用度和财政能力调查、在合同中规定合理的担保事宜。
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