大项目决策的听证制度之问题与对策研究

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近年来,随着国家法治进程的逐步推进和国家经济社会的稳步发展,公民的精神文明随着物质文明的提升显著增长,参与国家管理,追求更大的自我价值也越发明显。本文正是基于一些涉及利益相关者众多的重大项目决策中公众参与现状,从三个维度对此进行分析和提出对策。第一个是地域维度,以中国西部欠发达地区的K县为实例,通过与东部和国外地区公众参与政府决策中听证制度现状进行类比,从而寻找出国内外先进经验,为整合提出我国中西部地区县一级听证模式奠定实践基础。第二个是时间维度,从最近5年来,四川K县的公众参与政府决策举行听证的数量、方式和具体发挥的作用、后继影响,来深度剖析公众参与政府决策在K县的发展和现状,特别是着重分析了四川K县的两个典型听证案例,其中一个为四川K县污水治理厂一期和二期工程听证,详细从其听证参与决定来源、听证参与人员类别、听证参与方式、听证结果运用等方面,实体剖析现有体制下听证制度在我国中西部地区的运转模式,并从中分析利弊,进一步为创建听证模式奠定实例基础。第三个是理论维度,通过参考国内外公众参与政府决策中听证制度的发展、模式以及部分研究成果,统筹分析国外听证制度模式的起源、发展和现状,结合K县实际,试图建立起一系列相对规范和动态的公众参与听证模型,为K县未来公众参与政府决策提供建议。
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