土地权利人之社会义务研究

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立法上存在大量的、独立于民法体系的,由土地权利人承担的法律义务。但对于这些义务共同的本质和特征,尚无人进行研究。对这些义务进行理论上的提炼,并结合立法实践进行类型化归纳,有助于明确土地权利人承担社会义务的目的,有助于更好地保护土地上承载的社会公共利益,有助于指导社会义务的立法完善。本文分引言、正文、结论三个部分。引言部分,首先就本文的选题原因和意义进行了说明,接着简要阐述了国内研究现状,并对本文的研究思路进行了说明。正文部分主要分四章进行论述。第一章阐述承担社会义务的主体——土地权利人。土地权利人包括土地所有权人、土地使用权人和土地他项权利人。承担社会义务的土地权利人以土地所有权人和土地使用权人为主,土地他项权利人只有在对土地的实际利用时才产生社会义务。第二章阐述土地权利人义务的历史演进,分析了不同历史时期人们承担的土地义务的演变过程。封建统治者利用土地达到对被统治者的人身控制,所以当时的土地义务融合了经济和政治义务。19世纪自由资本主义时期,立法确立了所有权神圣原则,所有权人对所有物有不受限制的甚至滥用的自由,但所有权人同样负有因社会公共利益而被强制剥夺权利的义务。19世纪末20世纪以来,现代民法确立了禁止权利滥用原则和容忍义务等义务性规范。与此同时,民法体系外也出现了一些促进土地所有权人积极行使权利的特别法令,成为所有权社会化思潮的现实土壤。所有权社会化思潮,主张所有权负有义务,所有权行使应有益于社会。德国《魏玛宪法》首次明确规定所有权负有义务,开创了所有权社会化立法的先河。第三章阐述土地权利人承担社会义务的原因及理论基础,证明土地权利人承担土地社会义务的必要性和合理性。土地的涉他、社会性导致土地权利人对土地的利用往往对其他社会成员的利益、社会公共利益有一定的影响,应当规范土地权利人对土地利用行为;二战以来土地利用中的种种问题恰恰证明了土地权利人对土地不合理利用会导致社会公共利益损害;民法对土地权利人不合理利用土地的行为无法有效规范;为了保护土地上承载的社会公共利益,需要在民法体系外为土地权利人设定社会义务——以上分别就是社会义务存在的前提、现实原因、法律原因和根本原因。土地权利人承担社会义务的理论基础源于社会本位观,即把社会公共利益作为法的出发点及重心。在社会本位的指导下,土地权利人的“社会义务”是指为实现土地上承载的社会公共利益,包括实现土地资源可持续发展、保护社会资源有效利用、保护公共发展和个人生活中的社会利益,以土地权利人为义务主体,以社会整体作为义务的履行对象,以作为或不作为为内容的一类义务的统称。第四章归纳土地权利人承担社会义务的类型。社会义务按照内容的不同大致分为权利处分限制义务、合理利用土地义务和特别牺牲义务。权利处分限制义务包括:禁止转让土地所有权义务、限制土地承包经营权处分义务、限制建设用地使用权处分义务;合理利用土地义务包括:维持土地用途义务、禁止闲置土地义务、地力维持义务、保护耕地义务、保护生态环境义务、集约用地义务;特别牺牲义务是出于社会公共利益的需要,经过法定程序和合理补偿,土地权利人必须承担的被国家剥夺其土地权利的义务。每一类型的社会义务都需要进一步完善,在保护土地上承载的社会公共利益目标下,本文提出了各个类型社会义务的完善思路。结论部分,重申本文主要观点。
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